党的十八大以来，作为全面依法治国的重点任务和主体工程，法治政府建设一直备受党中央、国务院高度重视：《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》明确要求到2020年，基本建成法治政府；中办国办于2019年4月印发文件要求，每年3月份，县级以上地方各级政府应当向同级人大常委会报告上一年度法治政府建设情况……

　　浙江省十三届人大常委会第二十八次会议现场。屠轶钦/摄

　　今年，浙江省人大常委会例行开展法治政府建设监督工作，浙江省十三届人大常委会第二十八次会议于24日上午在浙江省人民大会堂开幕。

　　回顾“十三五”规划纲要实施收官之年的累累硕果，面对“十四五”规划纲要实施开局之年的既定目标，浙江省人大常委会勇于探索，首次尝试“1+24+2”的法治政府建设监督工作方式，为法治政府建设增添新血液、新动能！

　　亮点内容 五大创新！探索全面监督示范样本

　　法治政府建设监督工作中的“1+24+2”是指，一个政府总报告、24个厅长的个人依法履职报告和2个省“两院”的报告。在此次会议上，24个厅长将列席第一次全体会议。

　　# 审议的方式有变化

　　从书面审议改进为听取+审议。

　　# 审议的内容有变化

　　不仅听取审议2020年度的法治政府建设情况，还听取审议纲要实施五年来的情况。

　　# 审议结果的处理有变化

　　去年只作了审议，今年还要提出审议意见。

　　# 发挥司法权对行政权的监督作用

　　请省法院提供全省行政审判情况的报告、省检察院提供全省行政检察和行政公益诉讼情况的报告，供常委会组成人员审议时参考，两个报告客观公正地反映了行政机关在法治政府建设上取得的成效和存在的问题。

　　# 抓“关键少数”

　　在听取和审议政府总的报告基础上，增加一项配套措施，同时听取、审议24名省人大常委会任命的省政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。听取任命干部依法履职情况报告，是人大履行法定监督职能的创新，既是监督也是支持。

　　重要意义　“一把手”依法履职是法治政府建设的重要一环

　　习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出，法治建设要抓“关键少数”，领导干部要带头尊法守法用法，养成运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展的思想自觉。

　　浙江省委袁家军书记在省人大常委会第二十六次会议上强调，要拓展法治政府监督，强化政府部门主要负责人依法履职情况监督。

　　浙江省经济和信息化厅厅长徐旭作依法履职情况报告。屠轶钦/摄

　　“为了进一步贯彻落实中央和省委的要求，我们对今年的专项监督工作做了一些创新，就是在听取和审议省政府法治政府建设情况报告的同时，还要听取、审议24个省政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。”浙江省人大监察司法委有关同志说。

　　浙江省生态环境厅厅长方敏作依法履职情况报告。屠轶钦/摄

　　据悉，此次创新主要目的就是为了推动部门“一把手”依法行政，督促政府部门把法律法规执行到位。听取和审议部门负责人依法履职报告，不是另起炉灶，而是听取政府专项工作报告的一项配套措施，通过个人依法履职情况侧面反映政府法治建设总体情况，工作的落脚点还是在于整体推进法治政府建设。

　　浙江省健康卫生委员会主任张平作依法履职情况报告。屠轶钦/摄

拓展阅读

 

　　成果展示 法治政府建设成果颇丰，但仍存短板

　　五年来，浙江省法治政府建设各项任务指标完成较好，取得了显著成效：

　　法治浙江建设社会公众满意度从2015年的77.8%提升至2020年的91.1%；诉源治理工作成效明显，一审行政诉讼收案量连续多年快速增长后，于2020年明显下降（同比下降20.26%）；行政争议实质性化解工作成效明显，一审行政案件调撤率增幅显著提高，2020年达36.6%；依法行政能力水平有所提升，一审行政案件行政机关败诉率总体呈下降趋势，2020年低于10%……

　　但与此同时，对标法治中国示范区、对标“重要窗口”、对标人民群众新期望新要求，浙江还存在短板和问题，如法治建设重要性的认识有待深化、综合行政执法的体制机制有待完善、乡镇综合行政执法有待全面推开、基层执法力量薄弱等。

　　浙江省十三届人大常委会第二十八次会议现场。屠轶钦/摄

　　下一步，浙江省人大常委会将聚焦法治中国示范区目标，督促政府坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，以服务保障高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，以“大综合一体化”行政执法改革为突破口，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，统筹推进政府权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的现代法治政府，加快形成一批具有浙江辨识度、全国影响力的重大标志性成果，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省提供坚强有力的法治保障。（完）