债权人会议现场。富阳法院 供图

　　中新网浙江新闻7月30日电（郭其钰 李娜 黄赛琼）一江带城，山水相依。站在工业时代与数字时代交叠的窗口，杭州市富阳区描绘好现代版富春山居图，不可缺少的一抹底色便是法治化营商环境。

　　城市蝶变，产业涅槃。如何处理僵尸企业与涉拆迁企业，促进实体经济和产业体系优质高效，法院的破产审判工作在完善市场经济主体拯救和退出机制中亦发挥积极作用。

　　近年来，杭州市富阳区人民法院在破产审判难题中实现“突围”，健全破产审判内外部机制，府院共振，充分发挥破产审判在挽救危困企业、促进产业转型升级、化解区域经济风险、营造清明的营商环境中的重要作用，走出了一条常态化、市场化、法治化的破产审判之路。

网络债权人会议现场。富阳法院 供图

　　府院共振：因时而变同向发力

　　法治是最好的营商环境。法治化营商环境，既包括为市场主体的成长营造良好条件，也包括为市场主体的退出提供清朗空间。

　　长期以来，破产审判的运行面临诸多困局。如破产清算程序中巨额税费的产生，使得破产企业因大宗破产财产处置而成为“纳税大户”的尴尬局面。如此一来，“僵尸企业”虽经破产程序清理，但最终仍会因主体注销环节的障碍导致无法真正退出市场。

　　面对这一困境，富阳法院积极寻求解决策略，探索府院联动机制。特别是在“拆、执、破”衔接机制运行中，行政机关负责拆迁政策的解读和具体推进落实，司法机关负责企业的债务梳理、资产解封等拆迁配套工作，各方主体各司其职，真正实现了府院同频共振、同向发力。

　　在富阳仪表总厂有限公司及其关联企业合并破产清算案中，富阳法院与相关政府部门发挥各自优势，采取拆破结合的资产处置方式，确保拆迁款按时、足额到位，保障了破产案件的顺利进行和债权人的合法权益。

　　“府院沟通协调联动机制是人民法院与地方党委、政府在破产审判实践创建出来的工作机制，是典型的具有中国特色的破产审判工作机制。”最高人民法院咨询委员会副主任杜万华曾公开表示。

　　2018年10月，杭州市人民政府办公厅专门下发文件，建立起了杭州市企业涉险与破产司法处置府院联动机制，标志着破产审判常态化、系统化府院联动机制的在杭州市级层面落地。

　　破局之道：释放“拆、执、破”活力

　　在富阳法院的破产审判实践中，“拆、执、破”衔接机制的运行是一项重要工作。

　　“在富阳城市转型推进拆迁工作过程中，涉拆迁企业债权人数众多、债务规模普遍较高、劳资矛盾突出，致使法院面临诉讼‘爆炸’的风险。”富阳区人民法院常务副院长吴建峰坦言。

　　为避免各类纠纷的集中爆发，富阳法院引导企业通过“拆、执、破”衔接机制清理企业债权债务。该模式有效整合行政、市场、司法等各方面资源，提前介入拆迁工作，在源头上解决涉拆迁企业的公平清偿债务问题。

　　吴建峰表示，通过执行转破产通道，启动“预破产”程序，用“企业自主清理，专业化指导介入”的方式，妥善解决了拆迁过程中的企业债权债务清理工作。

　　业内人士认为，这一机制的运行不仅加快了拆迁进度及僵尸企业的市场退出，更为营造法治化营商环境带来新的活力。

　　2017年，富阳最大的造纸集团浙江永正控股有限公司及其关联企业的破产案件成为富阳法院破产审判中的一块“硬骨头”。

　　富阳区人民法院民四庭庭长方新平介绍，浙江永正控股有限公司及其关联企业破产清算案涉及公司37家、职工2600余人、土地面积1700亩，债务达93亿元，债权数多达1600余笔。

　　通过破产审判，永正控股合并破产案涉债权1647笔718家，债务规模近100亿元，盘活资产46亿元余元，主体资产处置完毕用时13个月左右。该案整体推进效率高、社会效果好。

　　“富阳法院立足于经济社会发展情况和破产审判的实际需要，高效有序推进破产程序，既保障了债权债务依法公平清理，又在盘活生产要素、优化营商环境和维护社会稳定等方面发挥了积极作用。”富阳区人民法院院长赵平说到。

　　富阳智慧：按下破产程序“加速键”

　　破产案件通常疑难复杂，导致其普遍审理周期较长，甚至“拖瘦”“拖垮”涉案企业，并对市场秩序带来不良影响。

　　对此，富阳法院建立了破产案件简易审理机制和快速审理机制，其中“拆、执、破”衔接机制就为提升破产审判效率贡献了重要智慧。经测算，该机制运行前破产案件平均审理期限为443天，运行后的平均审理期限降为214天。

　　富阳金昌纸业有限公司、杭州富阳昌阳废旧物资有限公司、杭州富阳金昌纸业有限公司合并破产重整案，就是这一机制的直接受益者。

　　从进入破产程序到法院裁定批准重整计划、终止重整程序，该案仅用时65天，审理时间明显缩短。特别是杭州富阳金昌纸业有限公司首批债权清偿仅用时90天，较以往债权人通过诉讼程序、执行程序平均耗费的158天，效率提升了43%。

　　完善审理机制的同时，富阳法院还牢牢抓住“互联网+”时代智慧法院建设的有利时机，运用大数据和现代技术手段积极推动破产案件审理的信息化与智慧化，实现破产资产的快速高效变现。

　　“我们依托‘互联网+’平台，建立微信号，点对点向债权人发布通知、就个案问题进行解答，并通过微信公众号对外发布案件相关进展，就普遍性问题及时作出回应。”方新平介绍，依托钉钉软件、区块链等信息技术，富阳法院在全国首次利用钉钉系统召开网上债权人会议。

　　数字应用，为富阳区域经济转型插上了智慧的翅膀。破产审判，为现代版富春山居图绘就了法治的一笔。（完）