12月28日9点，台州市域铁路S1线穿过隧道、驰上高架，跨越山海，在城市之间盘旋蜿蜒。

　　它由北向南，以轨道之力，将台州的三大核心区块——椒江、路桥、温岭贯通相连。

　　台州交通的轨道时代，真的来了！

　　2016年11月，自台州市域铁路S1线破土动工的那一刻起，便在台州“二次城市化”进程中，揭开了台州“轨道时代”的划时代序幕。

　　6年来，市域铁路S1线全体参建人员日夜奋战、合力攻坚，于今年2月底实现全线“轨通”，4月底实现全线“电通”，并如期于6月底启动运行试验，实现了从“0”到“1”的梦想。

　　伴随着城市轨道的“驶入”，台州将依托轨道路网的“动脉”，助推台州进一步打开城市新格局，加速融入长三角更高质量一体化发展。

　　01

　　一条蓬勃跳跃的城市动脉

　　“S1线驶入‘家门口’，到椒江只要半小时，将进一步加强温岭与市中心的衔接，聚会、开会，工作和生活更加高效。”即将发车之际，在椒江上班的温岭市民陈捷早已迫不及待。

　　这一天，多少台州人翘首以盼——

　　在新中国改革开放的历程中，台州人闻鸡起舞、敢闯敢拼，成为中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，被著名经济学家吴敬琏称为“中国经济最有希望的地区之一”。

　　民营经济再创新辉煌，离不开城市能级的提升。但是台州是一个典型的多中心组团式城市，如何让各个组团从“自转”走向“公转”？这是台州“二次城市化”进程中的必答题。

　　城市的蝶变跃升，打通交通出行的“任督二脉”是当务之急。

　　2016年，在浙江省“十三五”重大建设项目规划中，台州拿到了城轨交通建设的“入场券”。

　　台州市域铁路成为联通浙东南城市群、打造区域交通枢纽的重要一环，为台州打造高能级城市开启轨道时代的新篇章。

　　台州市域铁路S1线一期工程呈南北走向，是贯通台州南片的一条重要交通大动脉。它起自台州火车站站，终于温岭市城南站。工程全长近52.4公里，总投资228亿元，设计最高行车速度每小时140公里，全线设车站15座，平均站间距3.55公里，其中地下站7座，高架站8座，最大载客量 1084人。

　　两个百万人口的中心城市、副中心城市开启了“双向奔赴”模式。

　　台州将牢牢抓住这一轨道交通发展的“黄金窗口期”。项目建成通车后，实现“椒江—温岭”半小时交通圈，让台州从“公路时代”拓展到“轨道时代”，为台州成为长三角南翼重要的交通枢纽城市提供坚实的保障，促进“三区两市”一体化发展，对优化城市布局，拓展城市空间，打造高能级城市都具有重要且深远的意义。

　　02

　　一条从“0”到“1”的创业之路

　　民营经济立市，铸就了这条路的不平凡。

　　2017年6月23日，中车联合体与台州市发改委在台州市政府行政大楼签署PPP合作协议。台州市域铁路S1线一期PPP项目正式签约落地。

　　台州市域铁路S1线一期工程是国内首条采用PPP模式落地的市域铁路项目，被财政部列入第四批全国PPP合作示范项目。

　　这是一次交通新基建模式的全新探索。

　　从以竞争性磋商方式确定PPP项目咨询机构，到项目PPP实施方案通过评审，再到发布招标公告及开标，最终市发改委与中车联合体签署政府与社会资本合作协议——短短9个月，我市完成了常规需要1至2年的工作，创出了PPP项目的“台州加速度”。

　　项目采用BOT运作模式（建设—运营—移交），实现了以小额本金撬动社会巨资的效果。灵活的社会资本注入，让投资巨大的市域铁路项目迅速迈开双腿。

　　有了创新的运作机制、强大的融资支持、沿线政府的鼎力配合，市域铁路S1线“先行先试”，跑出了“轨道加速度”，打造出PPP合作的“轨道样本”。

　　在经验累积的基础上，台州市域铁路不断超越自我，一个个“台州答案”转化为“台州经验”，以踔厉奋发之姿续写奋进之路。日前，浙江省首个央企、省级国企、市级国企三方合作的市域铁路运营管理公司——台州畅行轨道交通运营管理有限公司在台州挂牌成立。开启了浙江市场化运营轨道交通项目的先河。

　　03

　　一条凝聚赤子之情的奋进之路

　　在这场与时间赛跑的鏖战中，唯有策马扬鞭奋蹄行。

　　“攻坚竭尽全力，退路没有一条，扒掉三层皮，也要确保S1年底开通运营！”今年2月15日至16日，台州市交通投资集团党委副书记、副董事长、总经理林立宏带领各参建单位立下“军令状”，组织项目业主、施工、设计、监理等各方管理骨干50多人一起开展“徒步丈量S1线52公里，冲刺6·30运行试验”活动。

　　两天徒步52公里，包括18公里的地下隧道，做到现场问题现场办公，不能现场立即解决的带回去研究解决，这无疑是一场严酷的考验。一开始，一些人有畏难情绪，认为是“不可能完成的任务”，但是愣是一个个挺过来了。第一天23公里，第二天29公里……当最后大家站在终点站上高喊“必胜”时，“轨道建设铁军”拧成了一股绳，S1线凝聚了排山倒海的力量，集结了决战决胜之士，向全市人民交出了时代杰作。

　　这是一个书写速度的时代，更是一个记录超越、创造奇迹的时代。

　　2016年11月，建设者们马不停蹄进驻工地现场，开启了为时两千天的赶考之路。

　　摆在面前的是17.833公里地下线、4.985公里山岭隧道和29.221公里高架线的高难度施工条件。

　　面对政策处理、跨越省道、用电审批等各种复杂困难，面对施工断点多、转场频繁、高架线铺轨占比大等一系列重大难题，数千名建设者，在这里挥洒汗水，决战决胜，将“铁钉子”“硬骨头”一一拿下，刷新了一个又一个记录。

　　九龙大道站至万昌路站是全线最长、硬岩最多、施工难度最大的盾构区间。盾构掘进下穿以及临近穿越建筑物150多栋，并涉及中途换刀、下穿河流等重大风险源。专家团队反复勘测、论证，利用信息化手段攻坚克难，在国内岩层内盾构掘进史上写下重要一笔。

　　结合软弱地基工程建设的实际情况，《软弱地基深大基坑支护关键技术及工程应用》应运而生，并获2021年度浙江省科学技术进步奖一等奖，荣膺浙江省科学技术领域最高奖励。

　　在轨道铺设阶段，各建设单位顶高温、战酷暑、抗台风、冒大雨，采取双线齐头并进的方式，提前8天实现了轨通节点目标，顺利取得“开门红”。

　　今年3月24日，市委市政府召开市域铁路S1线“决战100天、决胜全线完工运行试验”专项行动部署会，标志着项目建设期最后的战役已经打响。

　　交投集团组织各参建单位凝心聚力、攻坚克难，面对非常形势，向全面实现“台州市域铁路S1线高质量建成、高品质运营”的总目标冲刺。

　　今年2月28日，市域铁路S1线全线轨通。

　　3月9日，市域铁路S1线动车组成功下线。2动2拖4辆编组的台州“定制版”动车组首次亮相台州。

　　4月28日，市域铁路S1线顺利电通。

　　6月30日，台州市域铁路S1线如期启动运行试验。

　　12月3日，连续20天跑图工作圆满完成，各项运行指标良好，符合规范要求。

　　12月8日—11日，通过上海交通运输行业协会组织的全线安全评估。

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　　王礼武跟很多来自五湖四海的工友一样，4年来没回过老家跟亲人团聚。王礼武说：“为了台州市域铁路的建设和台州美好的未来，我们很多的工友一直在这里加油地干。”

　　重托在肩，建设者们用脚步丈量每寸铁轨，经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，终于用高分交出一份满意答卷。

　　04

　　一座血脉畅通的发展之城

　　“乘客您好，欢迎乘坐台州市域铁路S1线！”蓝白相间的列车如同矫健的长龙，串联起了沿线的民生线、幸福线、安全线、风景线和致富线。

　　大道如虹向未来。台州宏伟的轨道蓝图正一点点挥毫勾勒。

　　如今，市域铁路S2线初步设计已顺利通过专家评审，将台州站与台州西站有效串联，实现综合交通枢纽多网融合，探索开展轨道交通TOD物业开发，引领城市高质量发展。

　　伴随着项目建设，台州也吸引了众多轨道交通配套企业陆续落地，一个产业链集群逐步形成。比如依托S1线项目运营筹建，台州交投集团与唐山中车合作成立台州唐车轨道交通装备有限公司，打造轨道车辆修造基地，进军动车产业；成立义新欧台州号联运有限公司，推动台州深度融入“一带一路”；强化产业链拓展延伸，与三维控股集团股份有限公司合作，瞄准交通工业化发展方向，共同出资组建合资公司，开展预制构件生产制造……逐步实现“台州列车台州造”目标。

　　蓝图已绘制，只待一一筑就。台州交投集团以“当好主力军、铺好共富路”为导向，认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕打造长三角南翼综合交通枢纽，以综合交通引导民营经济再创辉煌，为台州培育新的经济增长点。

　　潮起东岸，未来可期。随着台州机场改扩建项目、高速三门联络线、甬台温高速改扩建等诸多重大项目雄姿初现，机场、轨道、公路、水路、航路的立体综合交通体系大建设显露“真容”，必将助力台州在“三高三新”和“两个先行”的建设道路上再创新辉煌。

　　市民新期待

　　通勤上班体验感更好

　　今年4月，温岭人赵晓宁跳槽来到椒江一家企业上班，开始了椒江温岭两地奔波的“飞车人生活”。

　　可是这样的生活，赵晓宁坚持了3个月就开始接受不了。“我每天走路泽太高架快速路上下班，路泽太这段很快只需要15分钟，但下路泽太进城区这段却很堵。前前后后算起来，我每天来回要花2个小时在路上。” 赵晓宁回忆。

　　随着工作步入正轨，“不是在上班就是在上班路上”的生活让赵晓宁疲惫。赵晓宁最终选择在椒江租房暂住。

　　“自从来了椒江上班，我每天都在期盼市域铁路S1线早日开通运营。” 赵晓宁对“乘S1线通勤上班”的日子早已有了想法，“温岭第一人民医院站离我家只有2公里，骑个共享单车很快就能到站。”

　　不仅如此，赵晓宁的通勤成本也节约了不少。“每天开车来回的成本是1100元/月，租房900元/月，搭乘S1线只需484元/月。” 赵晓宁喜滋滋地算了一笔账，“更棒的是，通勤路上我可以听听歌，补补觉，幸福感大大提升。”

　　台州有了大城市的模样

　　“台州终于有市域铁路！有了大城市的模样，！”听说市域铁路S1线这个月底开通，路桥市民王淓兴奋地发了一条朋友圈动态。

　　今年，在天津求学7年的王淓完成学业回家工作，幸福于家人团聚的同时，她也不禁感慨台州公共交通不便。

　　“台州各地有不少美景美食，如果不会开车，在台州跨区活动就很不方便。” 王淓说，她在天津生活的时候就常常坐地铁出门，“去哪都很方便，更没有堵车误点的烦恼。”

　　S1线不仅能拓宽王淓的生活半径，还能大大提高她上班通勤效率。“我现在每天从路桥坐公交车到椒江上班，不仅等车时间久，遇上堵车还会迟到。有了S1线，我通勤时间就可以计算了。” 王淓欣喜于台州轨道时代的来临，也对台州城市发展的未来多了份期盼。

　　建设者故事

　　政策处理团队：

　　先谋后定，“硬骨头”逐一啃下

　　台州市域铁路S1线一期工程全长约52.4公里，途经椒江、路桥、温岭三地，共涉12个乡镇街道78个村，沿线人口密集，管线密布，政策处理难度极大。

　　面对征地拆迁、高压电线架设、地下管道迁改等各种“疑难杂症”，台州市交投集团政策处理部的建设者们知难而进，从细微处找突破口，八仙过海各显神通，将“硬骨头”逐一拿下。

　　征地2000多亩，拆迁17.5万平方米，管线迁改589处……谁能相信如此巨大的工作量，政策处理部却只有3个人负责——勤奋耐心的王野负责政策处理力量相对薄弱的椒江段，善于沟通的范林祥负责路桥段政策处理的统筹兼顾，干劲十足的徐勉则负责全线政策处理总量最大的温岭段。

　　三人既独立分工，又团结合作。在全线军用光缆、电力管线改迁过程中，三人各自发挥所长，徐勉发挥与军方、电力公司较为熟悉的优势，主动当起全线管线迁改的“谈判官”，与王野、范林祥紧密配合，齐心协力吭下“硬骨头”。

　　“光靠几个人干肯定不行，必须发挥沿线政府的主力军作用。”台州市交投集团政策处理部经理黄永盛说，在启动S1线政策处理前期，政策处理部一班人花了好几个月的时间，对全线情况进行排摸梳理。

　　所谓“上兵伐谋”。在大量调查摸底基础上，他们制定出S1线政策处理总体推进方案，并对一些重大难点问题做到心中有草案、 解决有方案、推进有预案。政策处理部的每个人心里，有一本“政策处理心法”。

　　“按照项目总体推进的要求，对各个重要工作要做出具体安排，排出时间节点、落实工作措施。”“对一些安排的重要工作实时跟踪，掌握进展情况，遇到难点问题，快速制定解决方案。”“对影响工作推进的卡点问题要及时跟进协调，帮助一起解决好。”“对于重点工作经过协调还是没有有效推进的，就要借助各方力量进行督促落实。”……

　　黄永盛表示，除了本身业务知识外，如何协调处理好关系，才是政策处理工作的关键。“不同的人有不同的需求，区县级、乡镇级、村级、村民各自的需求都不同。找对的人，做对的事，大家齐心协力才有了今天的S1线。”

　　项目建设团队：

　　披荆斩棘，创新工艺攻克道道难关

　　17.833公里地下作业面、4.985公里山岭隧道、29.221公里高架线、特有的软土地质……市域铁路S1线工程体量大、作业难度高。

　　项目全线5000多名一线建设者，发挥“遇山凿洞，遇水架桥”的精神，组织科研攻关，创新施工工艺，优质高效地推进工程建设，创造下多项市域铁路建设施工纪录。

　　在温岭体育场站到城南站区间，施工土层大都为淤泥，人工开挖难度大、效率低。施工单位和专家经过多次现场勘查和会商，决定为在台州境内率先采用盾构施工法，并为市域铁路S1线量身制作重达80吨的刀盘，助推项目奔跑。

　　在全线硬岩区间最长、施工难度最大的温岭城万区间，盾构掘进下穿以及临近穿越建筑物150多栋，并涉及中途换刀、下穿河流等重大风险源。建设团队与专家团队反复勘测、论证，利用信息化手段攻坚克难，在国内岩层内盾构掘进史上写下重要一笔。

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　　建设者们响应“干在实处，走在前列”浙江精神的号召，用脚步丈量市域铁路S1线，实地踏勘，边走边看，即查即改解难题促进度，按下项目建设快进键。

　　2月28日，市域铁路S1线全线轨通；3月9日，市域铁路S1线动车组成功下线；4月28日，市域铁路S1线顺利电通；5月10日，市域铁路S1线首次热滑调试；6月30日，台州市域铁路S1线启动运行试验……每个日子，都是建设者们的功勋章。

　　台州台中轨道交通有限公司常务副总经理石向东动容地说：“人心齐，泰山移。2000多个日日夜夜里，广大建设者摸着石头过河，探索符合台州实际的市域轨道建设之路，积累了丰富的经验。这笔宝贵‘财富’将为台州开创‘轨道时代’铺路搭桥，扫清无数‘拦路虎’。”

　　机电运营团队：

　　从“0”到“1”，筹备开通S1线初期运营

　　中国首条PPP模式市域铁路项目——台州市域铁路S1线一期工程，其运营创新模式也走在全省前列。2022年5月18日，浙江省首个央企、省级国企、市级国企三方合作的市域铁路运营管理公司——台州畅行轨道交通运营管理有限公司（以下简称“台州畅行轨道”）揭牌成立。这将为浙江省探索轨道运营管理新模式提供可复制、可推广的新经验、新样板。

　　这是一个从0到1的过程。台州市交投集团机电运营部踔厉奋发，一路摸爬滚打，以“订单班”形式委托合作院校培养的模式积累人才；牵头开展多轮激烈谈判，最终通过竞争性采购方式，以4：4：2的结构实现台州畅行轨道落地；取经问道交流经验，协助主管部门制定台州首部轨道交通运营管理办法……

　　台州市轨道交通建设开发有限公司副总经理钱卫建介绍：“筹备开通运营的过程十分漫长。由于台州此前没有任何轨道运营相关经验，从2017年至今的整整五个年头里，机电运营团队每位同仁一面积极寻找他山之石，一面不断挖掘台州本土特点，一步一个脚印，这才有了如今市域铁路S1线运营团队雏形。”

　　6月30日实现项目运行试验，8月20日启动试运行，11月14日开启为期20天的跑图，11月30日完成项目竣工验收，12月11日通过初期运营安全评估……每一个日子，每一个节点，都凝聚了初期筹备运营团队的付出与汗水。

　　“最令人激动的就是‘跑图’。”回想起来，台州畅行公司分管指挥调度的副总理于丹依然历历在目，“‘跑图’期间，台州S1线全天最大上线车数18列，全面测试检验列车运行图兑现率、列车正点率、列车服务可靠度等八大关键指标，经过20天连续测试，指标都远超国家规范要求。为保证高质量地通过检验，运营公司组织了大量的培训和演练，对人员技能、设备运维、规章制度进行了充分的验证和磨合。”

　　钱卫建表示，在各方单位同心协力、目标一致的努力下，市域铁路S1线初期运营工作已准备就绪。市域铁路S1线正承载着660万台州人的殷殷期盼，朝着“轨道时代”快速驶来。

　　项目大事记

　　2014年12月16日，国家发改委下达了《关于浙江省都市圈城际铁路规划的批复》（发改基础〔2014〕2865号），批复中台州地区规划2条线（S1、S2线），线路全长67.6公里。

　　2016年7月5日，中车集团与台州市政府举行合作对接交流会，双方签署战略合作协议。

　　2016年9月3日，浙江省发改委下达了《关于台州市域铁路S1线一期工程可行性研究报告的批复》（浙发改交通〔2016〕568号）。

　　2016年10月12日，浙江省发展改革委下达了《关于台州市域铁路S1线一期工程初步设计的批复》（浙发改设计〔2016〕113号）。

　　2016年11月17日，洪家特大桥和温岭城南隧道金山段两个先开段举行开工典礼仪式。

　　2017年5月12日，台州市域铁路S1线一期PPP项目中标结果公告，中标人为中国中车集团联合体。

　　2017年6月23日，中车联合体与台州市发改委在市政府行政大楼签署PPP合作协议，标志着台州市域铁路S1线一期PPP合作项目正式签约落地。

　　2017年9月6日，台州台中轨道交通有限公司召开第一次股东会、第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议。

　　2017年9月18日，台州台中轨道交通有限公司注册成立。

　　2017年10月12日，浙江省发改委批复台州市域铁路S1线一期PPP项目法人变更手续，法人变更为台州台中轨道交通有限公司。

　　2017年10月26日，台州市发改委与台州台中轨道交通有限公司签署《台州市域铁路S1线一期PPP项目合同》，标志着项目正式进入实施阶段。

　　2017年11月27日，台州台中轨道交通有限公司与苏州中车建设工程有限公司签署《台州市域铁路S1线一期PPP项目工程总承包合同》。

　　2018年2月1日，台州市域铁路S1线一期PPP项目入选财政部《第四批政府和社会资本合作示范项目名单》。

　　2018年7月11日，工程总承包项目第一批区间工程领取施工许可证，全线正式开工建设。

　　2019年1月29日，先开段2标（洪家特大桥）连续梁合拢，土建主体结构全部完工。

　　2019年7月3日，先开段1标（城南隧道金山段）洞通。

　　2020年3月30日，首台盾构（温岭体育场站~城南站区间右线盾构）始发。

　　2020年7月19日，S1线首个地下车站——温岭体育场站主体结构封顶。

　　2020年9月8日，首个盾构隧道（温岭体育场站~城南站区间右线盾构）贯通。

　　2021年4月1日，铺轨工程正式开工。

　　2021年6月14日，全线高架车站主体结构全部完工。

　　2021年8月6日，供电工程正式开工，开始接触网立柱施工。

　　2021年8月26日，全线首个车站装修样板间通过验收，装饰装修工程正式开工。

　　2021年9月30日，外电工程正式开工。

　　2021年10月28日，全线地下车站主体结构全部完工。

　　2021年11月17日，全线洞通。

　　2021年11月30日，洪家特大桥（土建）通过单位工程验收（全线首个）。

　　2022年2月28日，全线轨通。

　　2022年3月9日，首列车在唐山下线。

　　2022年3月21日，首列车运抵城南车辆段。

　　2022年3月30日，城南车辆段10千伏外部电源成功送电。

　　2022年4月28日，举行全线“电通”仪式。

　　2022年6月28日，项目工程验收通过专家评审。

　　2022年6月30日，项目举行运行试验启动仪式。

　　2022年8月20日，台州市域铁路S1线举行三权临管移交。

　　2022年11月28日，台州市域铁路S1线竣工验收会。

　　2022年12月11日，台州市域铁路S1线安全评估会举行。

　　——END——