中新网浙江新闻12月27日电（董易鑫）21世纪初，浙江省金华市武义县后陈村因土地征用导致集体资产激增，民众对“钱去哪了、事怎么办”的质疑声此起彼伏。

　　当时，村级财务管理缺乏透明度与有效监督，村民和村干部的矛盾一触即发，“后陈经验”便是由基层治理中监督缺位引发的创新——让民声定民生。

　　12月26日，《金华市“后陈经验”传承发展条例》（下称：《条例》）实施新闻发布会在武义召开，宣布《条例》将于2026年1月1日起正式施行。

　　“这部法规是金华市首部将基层治理实践成果转化为法治化、规范化制度的地方性法规，填补了金华基层民主监督领域立法的空白，更是全国范围内对‘后陈经验’这一基层治理标杆进行制度固化的重要探索。”发布会上，金华市人大常委会副主任金时刚说。

　　12月26日，《金华市“后陈经验”传承发展条例》实施新闻发布会在武义召开。董易鑫 摄

　　回望诞生地：村民从“旁观者”变为“参与者”

　　时间来到2004年6月18日，后陈村选出了中国第一个村务监督委员会，明确村里的人、财、事都要受到监督，即使买几把扫帚、几个印泥也要公开明细账单，村民从“旁观者”变为“参与者”，当地形成了“村策村民定、村务村民理、村事村民管”的治理格局。

　　今年75岁的后陈村村民陈南祥是该村的首批村务监督委员之一。谈及20多年来的变化，他直言：“村里路变宽了、年轻人变多了，村集体收入和大家的收入也涨了不少。不变的是钱去哪了、事怎么办，依旧是大家说了算。”

　　村里的事情大家商量着办，现已成为后陈村人的共识。人心齐了，村庄的发展也是日新月异，养老照料中心、文化礼堂、儿童乐园等便民设施也在当地陆续落成。

　　与此同时，村集体年收入和村民人均年收入大幅提高。数据显示，当地村集体收入从20年前的44.5万元跃升至1052万元，年人均可支配收入从不足5000元增长到5.5万元。

　　“武义作为‘后陈经验’发源地，将把《条例》实施作为巩固拓展‘后陈经验’的重大契机，通过激发民众活力、推动数字赋能、打造善治样板三方面发力。”武义县副县长黄君俊说。

　　例如，在推动数字赋能方面，武义在该县村（社区）全覆盖运行基层公权力全程在线审批应用的基础上，持续深化基层公权力大数据监督，构建“大数据+小切口”治理模式，通过大数据监督模型对村社“三资”管理关键环节进行动态监测，精准识别潜在风险点与异常问题并进行预警，进一步实现监督从“被动响应”向“主动预警”转变。

　　展望再出发：《条例》拓展“后陈经验”新发展

　　“通过立法，我们将‘后陈经验’这一源于实践、经过检验的基层治理智慧上升为普遍的法治规则，转化为社会治理中具有普遍意义的法治模式，是对标‘两个先行’、推进基层治理现代化的应有之义，更是固化治理成果、破解基层治理痛点难点的关键举措。”金时刚说。

　　据悉，《条例》主要有“法治锚定监督核心，强化基层治理刚性支撑”“全域延伸治理场景，推动经验价值跨域辐射”“民本贯穿制度设计，激活民众参与内生动力”“多元协同保障传承，构建持续发展长效机制”四个特点。

　　在“全域延伸治理场景，推动经验价值跨域辐射”方面，《条例》打破“后陈经验”局限于乡村治理的传统认知，立足城乡融合发展与多元治理需求，构建“乡村为基、全域拓展”的应用格局。

　　“《条例》积极回应基层治理新需求，从三个方面推动制度创新。一是运用数字化监督系统，《条例》第十一条要求依托村级事务数字化监督系统，实现村务办理、公开、监督全流程线上运行；二是引入专业力量，《条例》第十二条鼓励选聘法律、财会、工程等专业人员参与监督，提升监督专业性；三是拓展实践领域，《条例》第十三条要求将‘后陈经验’推广至城市社区、学校、医院、国有企业等领域，建立相应监督机制。”金华市人大常委会法工委主任金余根说。

　　此外，《条例》还将每年6月17日所在周设立为“后陈经验”宣传周。

　　现场，金华市委社工部副部长郭文锦说：“接下来，我们将以宣传周为抓手，开展‘后陈经验与基层治理现代化’‘条例实施成效评估’等课题研究，为‘后陈经验’的传承发展提供更多理论支撑。”（完）