浙江省政府咨询委委员，浙江省发展规划研究院副院长 兰建平

　　2016年秋天，G20杭州峰会在钱塘江畔举行。这次峰会上，中国首次将“数字经济”纳入全球议程。顺应数字技术发展趋势，中国以数字经济引领现代化产业体系建设，推动动力变革、效率变革、质量变革，开启了产业数字化与数字产业化协同并进的新征程。

　　浙江是传统要素资源的小省，却是数字资源的大省、数字经济的先行省。浙江以数字经济“一号工程”为牵引，推进产业结构调整、优化区域布局，开辟高质量发展新路径，扛起“经济大省挑大梁”的责任担当。

　　杭州是这场探索的缩影。从“丝茶之府、鱼米之乡”的历史文化名城，到“数字经济第一城”，从西湖时代、钱塘江时代到城西科创大走廊引领的创新时代，十年数字经济发展之路推动这座城市持续转型。浙江大学主校区西拓、西湖大学创设、之江实验室落地，城西科创大走廊、城东智造大走廊、良渚文化大走廊应运而生，“六小龙”横空出世——就业有平台、创业有沃土、学业有殿堂、事业有高地，杭州正加快迈向全球创新策源地。从“互联网+”的电商之都到“人工智能+”的创新之城，这座城市一张蓝图绘到底，一届接着一届干，在经典与现代的交融中迸发出新的时代活力。

　　进入“十五五”，竞争态势正在变化。随着合肥长鑫科技等企业登陆A股、武汉长存控股等强势崛起，浙江创新“软”实力见长、“硬”科技不足的结构性短板更加凸显。软实力让人“看见”，硬科技让人“看重”。创新如何实现“软”“硬”结合，成为一道新的考题。

　　2025年国家“人工智能+”行动启动，浙江迎来由数字经济迈向智能经济、补齐软硬短板的关键窗口。凭借扎实的数字化底座和产业纵深，浙江一举获批6个国家人工智能应用中试基地、数量居全国前列，同时积极创建中国—阿盟国家人工智能应用合作中心。德国总理访华将北京之外的唯一一站放在杭州滨江具身智能基地，第五届数贸会吸引163个国家和地区的客商——国家把人工智能行业应用和国际合作的关键落子布于之江大地，既是信任，更是重托。

　　一、落子——国之重器，之江使命

　　“人工智能+”没有现成模板。从“六小龙”的企业创新，到“六基地”的国家布局；从“互联网+”的先行者，到“人工智能+”的排头兵——浙江再次站上时代“考场”，国家正在浙江落下“对内”“对外”两盘关键棋。

　　对内，种好行业应用中试基地的“试验田”。6个基地覆盖医疗健康、智能制造、文旅消费、科学研究、能源资源五大领域，6个国家行业应用基地如六颗棋子，在浙江产业版图上星罗棋布，各据要津。

　　对外，当好中国AI出海的“桥头堡”。继中国—东盟人工智能应用中心落地广西之后，阿盟方向的合作中心有望花落浙江。

　　两类平台一内一外：中试基地解决人工智能“用得上、用得好”的问题，合作中心解决“走出去、走得远”的问题，二者共同承载着国家赋予浙江的人工智能战略任务。

　　6个基地加1个合作中心，构成浙江人工智能时代的非常“6+1”格局，这一格局正在改写浙江经济高质量发展的基本逻辑，推动浙江向着智能经济时代阔步迈进。

　　二、筑基——厚积成势，答题有底

　　在传统道格拉斯生产函数框架下，浙江是典型的资源小省；但在通向“智能世界”的新赛道上，在数据、算力、模型等新型生产要素的支撑下，浙江早已突破资源禀赋的约束，成为引领创新的“弄潮儿”。这里既是人工智能行业落地的天然试验场，也是“地瓜经济”出海扬帆的绝佳起航港。

　　产业链是“硬支撑”。

　　2025年全省人工智能产业规模超7100亿元、同比增长20%。智算规模超150EFLOPS居全国前列，阿里Qwen、DeepSeek等开源模型全球知名，悟空AI原生工作平台、安诊儿医疗智能体、Rokid AI眼镜等爆款产品不断涌现。从通用模型、智能算力到终端产品，一条完整的产业链在之江大地蜿蜒成势，为行业应用提供了坚实底座。

　　场景是“深沃土”。

　　“六基地”中，医疗基地已正式开园，汇聚健康医疗数据超400亿条，吸引医疗企业、研发机构67家[]。具身智能、石化化工等基地背靠浙江雄厚的制造业家底，千万级经营主体昼夜不息的生产流通活动，为模型训练和行业验证提供了源头活水。浙江的经济纵深，就是AI应用的场景纵深；浙江的车间流水线，就是中试基地的“实验台”。

　　开放是“宽航道”。

　　跨境电商、数字贸易多年领跑全国，人工智能随商品出海、随商流向全球，正借助现成的航道驶向更广阔的市场。义乌商城集团联合阿里云打造的世界义乌商贸大模型，几分钟即可生成覆盖36种语言、口型精准同步的产品推介视频，广告制作成本下降90%。国家把这两类平台交给浙江，是对浙江数字经济实力的认可，更是把为全国探路、为开放探路的重任交给了浙江。

　　三、破壁——行至半山，攻坚克难

　　六个国家基地获批，让浙江在人工智能百舸争流中率先拿到了“入场券”，但要真正形成人工智能创新高地，仍需加倍努力。如果说“六小龙”的诞生是企业自发的“点上突破”，那么“六基地”时代则是浙江系统打造人工智能创新高地的“面上成势”。要在人工智能经济高原之上筑起高峰，中间隔着的不只是时间，更有必须跨越的三道坎。

　　第一道坎：“建起来”不等于“转起来”。各基地分属不同主体、尚处建设初期，算力、数据、模型、场景、标准等方面的协同还不够，像“六个烟囱”各自冒烟，没有汇成“一座熔炉”。行业高质量数据集的供给还跟不上模型训练需要，共性技术能力和行业标准体系仍在探索之中。基地不能只挂牌子、不转轮子，“物理相加”还要产生“化学反应”。

　　第二道坎：“有平台”不等于“有绿色通道”。中试基地与合作中心还处于各谋其局的状态，面向阿盟国家的通道尚未完全打通，面向阿拉伯语市场的语料储备、合规服务、运营人才仍显不足，出海多为个案探索，尚未形成规模。有了“桥头堡”，还要架通“路桥”；平台不能只是“墙上的地图”，必须成为“出海的航线”。

　　第三道坎：“挂了牌”不等于“成了势”。基地市场化运营和自我造血能力有待增强，兼具行业认知和技术能力的复合型人才相对紧缺，平台的吸引力、竞争力还需要用更灵活的机制来激发。机制不活，平台就会“空转”；人才不来，创新就会“断流”。

　　窗口期稍纵即逝。国家中试基地实行动态评估、优胜劣汰，不是“铁帽子王”。从“拿到牌子”到“创出牌子”，不进则退。只有跨过三道坎，才能真正迎来艳阳天。

　　四、成局——六地联动，众行致远

　　以建好用好“6+1”国家级平台为总抓手，以国家所需定浙江所向，以浙江所能服务国家大局，把基地群和合作中心拧成一股绳，让行业应用的试验田长出国内可复制、全球能推广的丰硕成果。

　　让基地“转”起来。把高质量数据集建设摆在基地首要位置，以整体授权等方式破解公共数据授权流程偏长问题，让数据从“锁在抽屉”变成“跑在线上”。以一对一服务机制促进供需对接，积极争取国家行业数据向基地汇聚。滚动发布国有企业“人工智能+具体行业”开放场景清单，让“沉睡”的场景变成AI的“练兵场”。加快行业标准体系和检验测试认证平台建设，让浙江标准走向全国。

　　让平台“活”起来。深化基地“一企一策”改革，让公益属性与市场机制各得其所。赋予基地更大用人自主权，推行“企业认定、政府认账”，探索“人工智能+行业”人才高级职称自主评审和股权激励，推广“种子班”模式批量培育复合型紧缺人才。让“敢闯的人有舞台、创新的人有回报”，平台才能从“要我干”变成“我要干”。

　　让增量“涨”起来。加快构建“储备一批、申报一批、建设一批”的梯队机制，全力争取商贸、交通、住建、应急、农业等方向入围下一批建设名单，在新一轮布局中谋深谋实方案。注重发挥民营企业优势，支持龙头企业参与申报建设，形成优势互补、分工明确的建设运营机制。

　　让成果“走”出去。打通中试验证、标准认证、出海推广的全链条通道，基地成熟产品和解决方案优先经合作中心向阿盟国家输出。加快建设阿拉伯语语料库和本地化适配中心，培育熟悉中东市场的合规、法律、运营服务力量，推动标准国际互认。用好义乌商贸网络、跨境电商综试区等成熟航道，让医疗健康、具身智能、文化旅游等领域的基地成果借船出海、抱团出海。

　　如果说“六小龙”是市场沃土中自然生长的“盆景”，那么“六基地”就是国家战略下系统培育的“风景”。中试基地里“试”出的每一项硬核成果，合作中心里“通”往的每一片海外市场，都在书写同一个答案——国家所需、浙江所能、未来所向；从信息化到信息经济，从数字化到数字经济，从智能化到智能经济，之江大地，践行“一张蓝图绘到底”，干在实处，走在前列，勇立潮头，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。 （作者 浙江省政府咨询委委员，浙江省发展规划研究院副院长 兰建平）