渔民常年“漂”在海上，

　　如何快速有效反映意见建议？

　　如何建好履职阵地，

　　打通为民服务“最后一公里”？

　　来看温岭、玉环的实践。

　　温岭市石塘镇人大：

　　送“码”进港上船

　　“以后反映问题不用特意去联络站，用手机扫一扫船上的二维码就可以。”6月13日，在温岭市石塘渔港的应急消防救援船上，石塘镇人大主席赵灵军将标注“基层单元海上联络点”的铜牌授予船老大庄瑞雄，并向他介绍“代表码”的使用方法。

　　石塘镇地处温岭市东南部，是典型的渔业重镇，现有渔船1260艘，渔业从业人员1.5万余人。为拓宽民意反映渠道、缩短民意收集时间，石塘镇人大将基层单元民意触角延伸到海上，在前期3艘渔船上设立基层单元海上联络点试点的基础上，再次精心选取21位政治素质高、热心公益的船老大，在其船上设立基层单元海上联络点。渔民在海上通过手机扫码即可向人大代表直接提交问题、反映情况，并能收到情况反馈。

　　“渔民常年‘漂’在海上，归期无定，我们送‘码’进港上船，就是想让数据多跑路，渔民少跑腿。前期，试点的三个基层单元海上联络点收集到50多条民情民意，均得到有效落实。”赵灵军表示，“这次授牌对象除了15艘各类作业渔船，还特意安排了6艘摆渡船（应急消防救援船），就是为了尽可能地拓宽海上民意渠道，实现渔民与代表之间‘零距离’沟通。”

　　“现在消防水炮的出水压力、流量能达到做多少？”

　　“港内渔船一旦失火，应急消防救援船可以第一时间赶赴，通过使用消防水炮对着火船只进行灭火救援，相比以往依靠镇专职消防队的救援，时间上大为缩短，有效减少渔民损失。”

　　倾听渔民心声，回应群众关切。前期基层单元收集的民意中，有不少渔民反映渔港内水上灭火救援存在诸多短板，海上应急消防救助体系亟需完善。石塘镇人大组织代表实地调研，推动“山海应急救援提升项目”列入石塘镇2024年度重点民生实事项目，镇财政安排150万资金用于改造海上应急消防救援船服务渔民。

　　石塘镇渔办负责人邵海昱表示：“今年计划在箬山渔港、石塘渔港、钓浜渔港改造7艘摆渡船为应急消防救援船，配备一批抽水泵、激流救生衣等海上应急救援装备，加强队伍培训，进一步提升渔港海域火灾事故应急处置能力。”

　　玉环市人大坎门街道工委：

　　“渔你携手”解民忧

　　玉环坎门是全国渔业重镇，现有国家级中心渔港在内的大小港口10余个，渔业公司12个，渔船306艘，在册船员2574人。立足渔区特点，人大坎门街道工委在鹰东社区成立“渔你携手”代表工作室，以点拓面，打通人大服务渔民群众“最后一公里”。

　　休渔期间，坎门渔港内停满了归航的船舶，登上渔船，在醒目位置赫然可见代表的二维码。手机一扫，即可与代表反映问题。

　　为更好服务渔民，人大坎门街道工委充分发挥“两码”作用，以“陆海联动、专网协同”网格为基础，将32艘渔船和320余名从业人员编为6组，分组亮出代表码，实现渔民诉求零距离、全天候。

　　代表工作室成立以来，人大坎门街道工委不断优化运行机制和运行方式，每周三、五组织代表坐班接访，听取渔民在海上和岸上的问题和困难，帮助解决。同时，人大坎门街道工委主动和坎门渔业“三位一体”综合服务中心对接，助推中心为渔民提供安全检修、救援演练、纠纷调节等服务。

　　“通过整体规划设计提升渔港海岸线风貌，打造魅力‘渔港小镇’。”“要明确旅游服务在后沙、休闲度假在东沙、民俗文化在鹰东的发展方向，形成‘吃住行游购娱’发展格局。”……

　　依托代表工作室，人大坎门街道工委组织代表走访调研、开展座谈会，为休渔期渔民增产增收想出新点子、提供新路子。

　　怎么让渔港流量变增量？通过经常性的走访调研收集民意，讨论协商碰撞“金点子”，以加快发展渔港区块特色旅游产业为核心，代表提出了关于推进“渔港小镇”建设、关于加快国家级中心渔港（坎门渔港）综合开发建设等建议，希望激活海洋旅游产业，带动乡村振兴发展。

　　共促涉渔领域纠纷化解是“渔你携手”代表工作室成立的初衷。2023年10月，渔民王某出海捕捞时不幸落海遇难，家属情绪激动，提出巨额赔偿请求。在多次协调未决的情况下，船老大通过代表工作室联络码与玉环市人大代表王汉喜取得联系。代表积极上门走访了解情况，说理讲法，分析矛盾焦点，助力达成调解协议。

　　王汉喜还提出了《关于要求加快市政府规范渔业安全属地责任及成立市级渔业海事调解委员会的建议》，为快速协调、妥善解决海上作业跨区域海事渔事矛盾纠纷提供了新模式。工作室成立以来，已参与化解矛盾纠纷13件。

　　策划：浙江省人大常委会代表工委、研究室

　　来源：台州市人大、温岭市人大、玉环市人大