杭州市拱墅区人大常委会小河街道工委于2023年开始探索推进“人大代表认领制” ，通过研判每位代表在行业、驻地、专业、资源等方面的独特优势，为代表“画像”定向为其匹配攻坚克难项目，让代表实现精准“认领” ，并以1至3年为周期，持续助推该项目破难攻坚，助力街道经济社会高质量发展。

　　迄今，共有23人次代表领办21项街道重点攻坚克难项目，群众对代表工作美誉度不断提高，代表参与率、满意率和成就感得到明显提升。其中，辖区某小区治理提能项目成为代表认领项目助推基层破难的典型案例。

　　搭平台、强联络

　　破“新共识”凝聚之难

　　人大街道工委在代表联络站收集民情民意时发现，辖区某小区原物业管理、业委会担责、物业选聘等问题，引发业主不满意。由于业主与业主之间、业主与物业之间均无法达成基本共识，业委会到期换届无人参选，小区事务陷入停滞。

　　“我们建立了小区治理提能项目，推荐一位住在小区的人大代表和一位担任属地社区书记的人大代表联合认领该项目，并把选好业委会作为破解小区困境的突破口。”人大街道工委主任介绍。

　　与此同时，人大街道工委主动在小区密集设立3个人大代表民情联络点，组织代表进驻小区驻点，主动收集民情民意20多天，通过点对点接待、召开现场会、开通“居民信箱”、组织召开“红茶议事会”等形式，收集相关意见建议422条。由人大代表牵头常态开展走访，走进全部1389户居民家中，推动14名业主报名参选新一届业委会，促进选举新业委会的共识达成，认领该项目且住在该小区的人大代表高票当选为业委会主任。

　　深调研、强治理

　　破“硬骨头”攻坚之难

　　在新业委会选举成功后，人大代表继续深度参与小区治理工作，直面小区内物业选聘延期、车位管理无序、消防通道整改等历史遗留问题，合力履职助推小区破难。

　　“业委会成立后，我们着手解决了困扰小区2年的物业选聘和车位管理方案制定工作，专门召开了物业选聘议事会、车位管理答疑见面会等多次协商会议， 对极少数不支持的业主，一对一耐心进行细致沟通，为小区治理改善打下基础。”两位代表说到。

　　消防通道不畅是一直困扰小区的一块“硬骨头”。认领该项目的属地社区书记、区人大代表李晓燕说：“我们在征集居民意见后觉得要主动出击，在街道支持下找到开发商协商，围绕整改经费、方案设计、施工单位招投标等难点问题，先后召开23次现场会，逐个击破消防通道畅通所涉及的改造难点。”在人大代表组织的协商活动上，消防通道的整改方案、经费使用情况、招投标流程等全程予以公开，确保整个过程公开公正透明，为小区居民生命财产安全夯实基础。

　　建机制、强队伍

　　破“长效能”巩固之难

　　人大街道工委还动员拥有法律专业背景的人大代表，共同协助参与到小区建章立制中来。在人大代表的监督下，业委会重新修订小区议事规则和管理规约，建立“一述职两公开”机制，增强居民之间的信任感和对业委会的认可度。人大代表牵头按照地缘、趣缘、志缘、业缘重新建立11个群众性社团，举办小区跳蚤市场、文艺汇演等睦邻活动，营造小区居民和睦共处氛围。

　　在人大街道工委的推动下，小区盘活公共空间，打造集婴幼儿驿站、老年活动室、青少年宫为一体的全年龄段服务阵地。同时，在小区打造“红茶议事厅”人大代表联络点，听民意、解民忧、集民智，有效调动居民对小区事务的参与度、积极度，通过践行全过程人民民主，推动“陌邻” 变“睦邻” 。