10月14日上午，舟山市“开局‘十五五’奋进新征程”专场新闻发布会召开，介绍舟山“十五五”规划《纲要》以及下步重点工作举措，并回答记者提问。

　　
　　舟山市委副书记、市长潘银浩，舟山市政府党组成员、副市长杨加鸥，舟山市政府党组成员、新区总规划师郑学军，舟山市发展改革委党组书记陈华清出席发布会，介绍有关内容并回答记者提问。舟山市委常委、宣传部部长刘中华主持。

　　舟山市委副书记、市长潘银浩介绍舟山“十五五”规划《纲要》以及下步重点工作举措

　　“十四五”这五年，是舟山发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。舟山市经济社会发展取得新成就、迈上新台阶，为“十五五”发展奠定了坚实基础。可以用几个词概括：总量向上、动能向新、开放向强、民生向好。

　　总量向上

　　舟山全市地区生产总值突破2000亿元大关、增至2346亿元，年均增长7.5%，人均GDP达20万元左右；规上工业总产值连跨3个千亿台阶、突破4400亿元，外贸进出口额实现翻番，经济韧性和发展底气持续增强。

　　动能向新

　　聚力海洋新质生产力发展，绿色石化、船舶修造、海洋文旅、“一条鱼”等产业在全省全国乃至全球的显示度越来越高，舟山市战略性新兴产业增加值年均增长11.4%，数字经济核心产业增加值年均增长10.8%，高新技术产业增加值占规上工业比重提高到72.5%。

　　开放向强

　　聚力承接国家战略，舟山向海开放的枢纽能级迭代攀升。特别是大宗商品资源配置枢纽获国务院批复，自贸试验区取得“十个全国之最”建设成果，江海联运、保税船燃加注等核心指标领跑全国、跻身全球前列，2025年原油、铁矿石、粮食到港量分别占全国18.5%、10.2%、21%。

　　民生向好

　　城乡居民收入倍差缩小至1.51、连续12年缩小，112个基本公共服务事项实现市域同标，连续21年获评省“平安市”，海岛共富的成色更足了。

　　迈上“十五五”新征程，舟山将始终牢记嘱托、实干争先、克难奋进，按照市委八届九次全会“一枢纽六地”发展定位，围绕市委“一快、两多、三小、四好”目标导向，力争到2030年地区生产总值突破3000亿元，人均GDP达25万元，推动高质量发展海岛共同富裕取得整体性突破，展现中国式现代化海洋城市新画卷。

　　今年是“十五五”开局之年

　　舟山市“十五五”规划《纲要》

　　具体部署了11个方面重点任务

　　在下一步工作中

　　要重点把握“6个突出”

　　突出枢纽建强

　　“十五五”，舟山将以大宗枢纽建设为核心使命，学习“义乌发展经验”，围绕油气、铁矿石、粮食等核心品类，推进“储运贸工服数”全链发展，加快“三基地两中心”建设，统筹推进大枢纽、大港口、大平台建设，全力打造服务全国、链接全球的世界级大宗商品市场。

　　突出产业强链

　　牢记“海洋强省，舟山要打头阵”的殷殷嘱托，推动产业迭代升级、聚链成群，加快构建海洋特色现代化产业体系。舟山将坚持“两新”融合、“两业”融合，聚焦“3+2”重点产业，推动石化产业“减油增化拓材”，加快打造船舶先进制造集群，推动“一条鱼”全链发展，大力发展“4+4”服务业。加快壮大新兴产业，推动“风光潮储氢”协同发力，着力构建海上清洁能源供应体系。归结起来，就是把舟山在这些产业赛道上的比较优势发挥到极致。

　　突出海洋新质

　　人工智能时代，舟山尽管在创新资源上有弱项短板，但有丰富的海洋应用场景和空间，叠加人工智能的高渗透性和高颠覆性，这是后发追赶的优势所在。“十五五”，将围绕创新舟山建设，做深做透“两篇大文章”，有效激活科技创新和产业创新深度融合的“神经末梢”，深入实施“人工智能+”行动，建强东海实验室、岱山新材料中试基地等高能级平台，着力推进海洋场景应用、企业主体培育和产业人才吸引，推动研发经费支出占GDP比重达到全国平均水平。

　　突出城乡一体

　　舟山市委鲜明提出，建设海上花园城市。就是要从海洋味、年轻态、国际化和烟火气中找准定位、放大优势、厚植底色，深入实施城市高质量发展七大工程，系统构建“一核四岛一带六轴”发展格局，全面建成甬舟铁路、甬舟高速公路复线、六横大桥等重大基础设施项目，全力争创国家海洋文化名城，全面提升城市核心功能、彰显城市独特魅力。

　　突出共富先行

　　高质量发展建设共同富裕示范区，山区海岛地区是重点和难点。舟山将以“千万工程”为牵引，深化市域基本公共服务一体化改革，坚持人口向着大岛聚、服务随着人口走、要素就着服务配，更好解决就业、教育、医疗、“一老一小”等小切口、大民生问题，做到全域均衡、全龄友好、全民共享，让海岛群众民生福祉更加厚实、更有体感。

　　突出治理高效

　　海岛现代化越往前推进，越要守牢平安稳定的基本盘。“十五五”，舟山将深化新时代海上“枫桥经验”，强化重点领域安全能力建设，织密公共安全防护网，推进安全生产治本攻坚，持续擦亮绿水青山、碧海金沙就是金山银山的生态底色，建设更高水平平安舟山法治舟山，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　媒体提问环节

　　新华社记者：

　　“十五五”规划提出要加快建设创新舟山、打造海洋新质生产力策源地。舟山在推动科技创新和产业创新深度融合方面，有哪些具体举措？

　　杨加鸥：“十五五”，舟山市把科技创新放在全局发展的核心位置，重点就是要写好教科人一体化发展、两新深度融合这两篇文章，坚持围绕产业链布局创新链、依托创新链拉长产业链，全力打造海洋新质生产力策源地。主要从以下三方面发力：

　　做强科创平台，筑牢创新“硬底座”

　　持续提升以东海实验室为龙头的“一室多院”体系能级，聚焦低空、深海等领域高端装备，集中开展技术攻关、工程试验和产业化落地，努力成为国内空海高端装备领域一支重要的战略科技力量。

　　同时，加快建设甬东勾山海洋科技创新港，打造集科技研发、协同创新、生活居住于一体的“双百万方”创新社区。支持岱山新材料中试基地争创省级、国家级平台，支持高新区创建国家级高新区。还要实施高能级科创平台“伙伴计划”，让高校、平台、企业、产业链真正结对子，做到全覆盖。

　　激活企业动能，用好创新“主力军”

　　牢牢抓住企业这个创新主体，支持企业建设高水平研究院，围绕舟山市现代海洋产业布局一批产业创新中心，联合攻克一批关键共性技术。

　　持续完善企业梯度培育体系，走好“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”成长路径，大力培育科技领军企业、雄鹰企业、单项冠军和独角兽企业，目标到2030年，新增高新技术企业、专精特新企业100家以上。

　　成果转化方面，深化职务成果赋权、“先用后转”“先研后股”等改革，让科技成果从“实验室”真正走向“生产线”，到2030年转化海洋科技成果500项以上。

　　集聚各类人才，蓄好创新“源头水”

　　依托浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等大院大所，深入实施海洋人才引聚工程，同步推进“百支创新团队入舟”“万名技术技能人才来舟”行动，计划到2030年新引进培育海洋产业创新团队100个以上。

　　还将用好“企业认定、政府认账”“校企双聘”“科技副总”“产业教授”等机制，让人才用得更灵活。同时，优化科技金融服务，大力发展耐心资本，构建多层次科创基金体系，让大家在舟山投资放心、发展安心。

　　下一步，舟山将持续推动创新链、产业链、资金链、人才链四链深度融合，让海洋新质生产力真正成为舟山跨越式高质量发展的核心动力。

　　人民网记者：

　　舟山因海而生、向海而兴，开放是舟山最大的优势。“十五五”时期，舟山将如何进一步深化大宗商品资源配置枢纽建设，在发展更高层次开放型经济方面有哪些谋划部署？

　　郑学军：建设大宗商品资源配置枢纽，是国家赋予舟山的重大使命，也是舟山服务“国之大者”、实现高质量发展的关键所在。“十五五”是大宗商品资源配置枢纽建设的关键时期。舟山将突出开放引领，积极落实国家战略，为国家试制度，为地方谋发展。重点从“四个方面”攻坚突破：

　　加快建设大宗商品储运基地、加工基地

　　围绕油、气、铁矿石、粮食等储运加工，全面推进、加快建设一批重大项目，加快发展高端化学品、化工新材料等产业，拓展铁矿石中下游产业链。

　　争取到2030年，储存能力，油品达到5500万方、LNG达到677万方、粮食达到200万吨，铁矿石混配能力达到4000万吨；原油加工能力保持在4000万吨以上。推进大宗商品储备体制改革，积极发展合作储备，全面深化油气产业链与央企、大型民企和外资的合作。

　　加快建设大宗商品交易中心、贸易中心

　　全力推进大宗商品特色型综保区、贸易交易集聚区“两区”建设，深入实施全球贸易商计划，持续办好世界油商大会。深化与期交所的“期现合作”，提升燃料油等价格指数和交易品种的影响力，实施跨境贸易投资高水平开放试点，发展新型离岸国际贸易，加快推进大宗商品贸易交易“四流合一”。

　　还将积极推动国内期交所在舟山布局扩容交割库，深化保税仓、出口监管仓、内贸仓属性便利化调整应用。

　　加快建设国际海事服务基地

　　推进全球保税船燃加注中心建设，统筹锚地建设、开放和启用等各项工作。支持企业开展高低硫燃料油、保税船用生物燃料油等混兑调和、出口，常态化开展LNG加注，推进全国生物柴油推广应用试点，开展船用甲醇加注，探索液氢、液氨等燃料供应。加快建设海事服务产业园，打造世界级绿色修船基地，建设“一站式”海商事法律服务中心。

　　到2030年，保税船燃加注达到1100万吨以上，让“到舟山加油”成为全球船东的首选。

　　加快建设畅通国内国际双循环的大宗商品资源配置枢纽

　　加快金塘、佛渡等集装箱岸线资源开发，打造千万箱级港区，建成超大型船舶进港“双通道”，建成一批30万吨级原油码头、40万吨铁矿石接卸码头。深化江海联运中心建设，打造绿色江海直达船队，推进“江海直达+长江班列”多式联运模式。持续深化大宗散货进出港“三最”改革，打造“海上综合服务区”。到2030年，舟山港区港口货物吞吐量达到7.5亿吨，江海联运量达到3.8亿吨。

　　同时，扩大绿色石化、新材料、绿色能源和装备、绿色修造船、保税燃料加注等出口，到2030年，货物贸易出口额达到1500亿元。

　　舟山将以更高水平开放，为国家战略安全和国内国际双循环作出更大贡献。

　　浙江日报记者：

　　重大项目是高质量发展的重要支撑，“十五五”时期，舟山在扩大有效投资、推进重大项目建设方面有哪些谋划和举措？

　　陈华清：“十五五”时期，是舟山立足国家战略、经略海洋、跨越发展的关键五年。舟山将牢固树立“项目为王”的理念，通过一个个重大项目的布局落地，把“十五五”规划的发展愿景，变成舟山发展的生动图景。未来五年，已谋划储备亿元以上重大项目580个，计划投资超5000亿元（总体形成体系完整、梯次衔接、向新向好、支撑有力的重大项目储备矩阵），重点抓好四个方面工作：

　　聚焦国家战略，谋深大宗枢纽项目

　　油气领域，谋划推进一批国储、商储、联储项目，大力推动“工储运贸服数”全链条发展，推动石化产业“减油增化拓材”。

　　粮食领域，布局一批以大豆、玉米为主的仓储、中转和精深加工项目，促进粮食产业集群化、高端化发展。

　　铁矿石领域，依托现有超大规模储存和江海联运集疏运能力，谋划推进一批铁矿石加工、保税混配项目。

　　聚焦向海图强，谋新海洋产业项目

　　围绕一流强港、新型能源、船舶海工等领域，大力培育海洋新质生产力。

　　将积极融入长三角一体化，统筹六横、小洋北、金塘等重点区块发展规划与全域重大生产力布局，着力打造一流强港。

　　将深入实施“新能源+”专项行动，推动“风光潮储氢”多能互补，加快“源网荷储”一体开发（到2028年，源网协同项目投资规模达到500亿元以上，新增绿色能源近600万千瓦，绿色能源发电量与本地消纳占比稳步提升，有力支撑全市碳排放强度下降），积极推进一批零碳岛、低碳园、算电协同项目，谋划打造“人工智能+海洋”多元应用场景。

　　将统筹推进一批船企扩能提质项目，大力发展高附加值船舶、绿色修船和高端船配项目。

　　聚焦海岛共富，谋实民生保障项目

　　坚持基础先行。统筹推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”建设。

　　推动“两高一铁”项目加快建设、早日投用；加快构建高铁集疏运体系，实施环城南路至三官堂公路、莲花洋客运码头等一批交通强省项目，全面提升海岛城市的安全和韧性。

　　坚持民生优先。“投资于物”与“投资于人”相结合，聚焦教育、医疗、养老、托育等领域，实施一批基本公共服务项目，推动服务跟着人口走，切实提高群众的获得感和满意度。

　　聚焦闭环推进，健全项目保障机制

　　系统谋项目。实施“民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先”，建立健全“四个一批”梯次滚动机制，做大项目盘子、做优项目结构。

　　全量争要素。坚持全要素科学配置，全力争取国家政策资金支持，重点破解能耗、碳排放等关键要素瓶颈，推行“一项目一方案”精准匹配。

　　全链强服务。深化“1246”项目全生命周期管理，做到责任清单化、推进节点化、预警智能化、问题闭环化。

　　舟山将锚定“十五五”发展目标，顺应国内外发展形势，在识变应变求变中，夯实舟山高质量发展的项目根基。