“十四五”是浙江取得非凡成就的五年。迈进“十五五”，浙江如何推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景？中新社浙江分社《钱塘观澜》推出“再出发 启新程”专题，邀请政府部门主要负责人介绍五年新思路、新打法。
浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长李跃旗：六干争先 加力攻坚 为推动取得“决定性进展” 率先呈现“生动图景”贡献更大住建力量
省委十五届八次全会指出，深入践行“八八战略”，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。作为全省经济社会发展的重要部门，住房城乡建设系统肩负促发展、惠民生、保稳定的重大使命，在建设现代化人民城市、促进城乡一体融合高质量发展、提高城市治理水平、稳定房地产市场、促进建筑业高质量发展上，奋力攻坚、久久为功，全面完成“十四五”规划目标任务，昂首阔步迈进“十五五”新征程，为“经济大省挑大梁”贡献了住建力量、彰显了住建担当。
杭州市钱江新城。浙江省住房和城乡建设厅供图
回顾“十四五”，全省住房城乡建设高质量发展步伐稳健
“十四五”期间，全省住房城乡建设系统认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，深入贯彻中央及省委城市工作会议精神，严格落实省委“132”总体工作部署，大力弘扬“六干”作风，聚焦“城市让生活更美好”“乡村让人们更向往”“住房让百姓更满意”目标，踔厉奋发、勇毅前行，住房城乡建设事业顶压前行、向新向优发展，形成了一批标志性成果。
城乡建设品质持续提升。以省委、省政府名义出台《关于推动城市高质量发展 加快建设现代化人民城市的实施意见》，推动省人大出台《浙江省城镇社区更新条例》，杭州市、温州市入选全国中央财政支持实施城市更新行动城市。累计建成城乡风貌样板区571个、未来社区1536个、新时代美丽城镇样板镇363个、美丽宜居村庄561个。累计开工改造城镇老旧小区6282个，惠及196.5万户家庭。新改建城市地下市政管网2.8万公里，城市人均公园绿地面积达15.7平方米，城镇污水处理率达98.4%，农村生活污水治理行政村覆盖率达98%。
住房供应和保障体系不断完善。稳步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，推动省委、省政府出台关于加快构建房地产发展新模式实施意见，“好房子”建设加快推进。累计建设筹集公租房20.4万套、保障性租赁住房123.4万套（间）、配售型保障性住房1.8万套，温州市、绍兴市、杭州市、宁波市先后获国务院住房保障督查激励，入选城市数量居全国第一。
建筑业支柱产业地位持续巩固。大力推动建筑业高质量发展，加速推广智能建造与绿色建筑，建筑业现代化程度大幅提升。全省建筑业总产值稳居全国前三，建筑业特级企业102家、一级企业3505家，全行业吸纳就业人员年均570万人。嘉兴市、温州市、台州市入选国家智能建造试点城市。新开工装配式建筑面积5.2亿平方米，居全国前列。
历史文化名城名镇名村保护传承全面加强。坚持保护第一、传承优先，健全城乡历史文化保护传承体系，建立各级住房城乡建设部门向本级党委年度专题报告制度。全省“三名”和历史建筑总数居全国第二。新增历史文化名镇6个、名村16个、街区20片，历史建筑838幢。新增中国传统村落65个，5个县（市）列入全国传统村落集中连片保护利用示范县。
城市管理日益精细。全面落实“721”工作法，推进城管驿站“30分钟工作服务圈”建设，打造高品质街区、“席地而坐”城市客厅等系列治理场景。推动城市运行管理“一网统管”，实现智慧城管全覆盖。率先实施全省域建筑垃圾电子转移联单制度，建筑垃圾综合利用率保持在90%以上。率先实现生活垃圾总量“零增长”、原生垃圾“零填埋”，处理设施“县县覆盖”，垃圾分类工作持续位列全国东部地区第一档第一名。
嘉兴市西塘古镇。浙江省住房和城乡建设厅供图、
面向“十五五”，谱写住房城乡建设发展新篇章
站在“十五五”新起点，全省住房城乡建设系统将深刻把握“两个转向”的历史方位，聚焦“量的合理增长”走在前列、“质的有效提升”示范引领，坚定信心、用好优势、应对挑战，全面建成全国城市更新、“三名”保护传承利用、城市精细智治示范高地，持续擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片，充分彰显诗画浙江生动图景。
实施城市更新行动，全面提升城乡功能品质。发挥存量时代城市更新重要抓手作用，推动城市发展从增量扩张转向存量提质，强化政策创新支撑。一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，落实“好房子”建设标准，推动新建住房品质提升，加快把城中村、老旧小区住房改造为“好房子”，构建“好房子”生态。深化未来社区（完整社区）建设，加快补齐适老、适幼等嵌入式服务设施短板。推进城市公园建设，提高城区宜业、宜居、宜乐、宜游水平。深化城镇建设高质量样板创建，加快城区、片区、社区和小城镇等试点项目建设。到2030年，累计改造城中村6万户，新建未来社区（完整社区）1000个，打造城镇建设高质量样板1000个。
着力稳定房地产市场，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”的住房供应体系，深化公积金制度改革，有效满足刚性和改善性住房需求，为新市民、青年人提供更好支持。持续巩固房地产稳定态势，支持房地产企业合理融资需求，防范化解债务违约风险。鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，实施青年友好安居计划，让“此心安处在浙江”成为靓丽风景线。建立房屋全生命周期安全管理制度，开展物业服务质量提升行动，推广片区化物业服务模式。到2030年，优化筹集各类保障性住房40万套（间），住宅小区专业物业覆盖率达96%。
大力发展新质生产力，加快构建建筑业现代化产业体系。实施建筑业“强链”行动，完善建筑业“链主”企业培育机制，建立建筑业企业梯度培育“雁阵计划”，健全工程总承包制度，加快推动“走出去”发展。推进智能建造提质扩面，深化温州、嘉兴、台州国家智能建造试点城市建设，构建完善产学研用协同的创新生态体系。大力发展绿色建筑，推广超低能耗建筑，发展零碳建筑。实施既有建筑绿色化改造，加大绿色建材工程应用力度，推动可再生能源在建筑中的应用。到2030年，培育“链主”企业50家、省级智能建造试点企业200家。
聚焦“强城”“兴村”“融合”，助力建设共同富裕示范区。加快建设现代化人民城市，提升城市综合承载能力，加大都市圈内部城市道路建设力度。实施住建领域城乡一体融合“五大行动”，推动城镇基础设施向农村延伸辐射，推进城乡供水、用能和污水治理一体化。高标准建设美丽宜居村庄，加强农房建设管理，推进农村管线序化整治与生活污水治理。到2030年，城镇周边村生活污水纳厂处理率、农村生活污水处理设施到户率、液化气城乡统一配送入户率均达95%以上。
突出文脉赓续传承，深化历史文化名城名镇名村保护。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，健全“三名”保护传承体系。推动舟山、瑞安等地争创国家历史文化名城。推动传统村落片区组团发展，组织有条件的县（市、区）建设传统村落特色保护区。加强城市特色风貌塑造，建立“正面引导+负面清单”管理机制，强化超大体量公共建筑、超高层建筑、重点地段建筑和大型城市雕塑等设计管理。到2030年，增补历史文化名城名镇名村街区50个，建成8个以上跨县域的传统村落特色保护区。
加强城市管理服务，提高精细化智慧化水平。推进“一委一办一平台”体系建设，完善“城市大脑+精细服务”模式，实现城市运行管理服务“一网统管”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心和配套资源向基层下沉，开展城市管理进社区。深化生活垃圾分类治理，推进建筑垃圾综合治理，打好“减量、利用、消纳、监管、执法”组合拳。到2030年，生活垃圾分类处理率达90%，建筑垃圾市域产消平衡体系全面建立，综合利用率达95%。
坚持改革创新引领，推进行业治理体系和能力现代化。建立城市发展评价体系，健全城市体检与城市更新一体化推进、城市更新规划实施体系、城市管理统筹协调等机制。全面推进住房供应制度、城市建设运营投融资、工程审批制度、城市建设管理体制机制等重大改革，破解高质量发展体制机制障碍。实施“人工智能+住建”行动，构建“512N”工作体系，推动人工智能技术深度融入城市规划、建设、管理和服务。到2030年，全省“人工智能+住建”的政策标准、技术协同和机制创新体系全面形成。（完）
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