“十四五”是浙江取得非凡成就的五年。迈进“十五五”，浙江如何推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景？中新社浙江分社《钱塘观澜》推出“再出发 启新程”专题，邀请政府部门主要负责人介绍五年新思路、新打法。
浙江省国资委党委书记、主任董贵波：坚持新质提质 强化监督监管 奋力开创国资国企“十五五”高质量发展新局面
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。浙江国资国企认真贯彻习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，深入践行“八八战略”，坚持“新质提质”工作主线，围绕服务大局、优化布局、创新驱动、激发活力、深化监管、党建引领，聚焦主责主业，立足实体经济，切实增强核心功能、提升核心竞争力，着力提高经济价值、战略价值、社会价值，努力成为经济大省挑大梁的重要支撑、高质量发展建设共同富裕示范区的重要力量、展示社会主义现代化生动图景的重要方阵。
一、“十四五”砥砺奋进，国资国企交出高质量答卷
“十四五”以来，我们胸怀“国之大者”“省之大计”，牢牢把握高质量发展首要任务，深入开展大讨论大谋划大行动、“四个年”活动、“六大提升”行动，以新质提质塑造新动能新优势，实现功能提档、改革提速、发展提质、监管提效，国有经济运行稳中有进、向新向好。“十四五”时期，省属企业资产总额、净资产分别增长到26735亿元、9796亿元，年均增速均超过10%；累计实现营业总收入84416亿元、利润总额2508亿元，比“十三五”时期分别增长92.2%、36.2%；累计上交税费1698亿元，比“十三五”时期增长39.7%。目前省属企业以居全国第15位的资产总额，实现居全国第4位的营业总收入、第4位的全员劳动生产率、第5位的净资产收益率、第8位的利润总额，高质量发展指标持续走在全国省级国资前列。
挑大梁担使命，服务大局见行见效。牢牢把握国企功能使命，首次制定省属企业主责清单、调整主业目录，“一企一策”明晰功能定位。当好重大战略落实排头兵，加快建设世界一流强港，整合组建浙江国际大宗商品交易中心，上线运营浙江省跨境电商综合服务平台，宁波舟山港集装箱年吞吐量超过4000万标准箱，杭州萧山机场旅客年吞吐量突破5000万人次。当好基础设施建设运营主力军，省属企业累计完成“千项万亿”项目投资近2500亿元，杭衢高铁、舟岱大桥、嘉兴南湖机场、丽水机场等一批项目建成投用。当好共富产业合伙人，深化省属国资国企与山区海岛县结对帮扶，每年在山区海岛县投资超100亿元。
浙江国际大宗商品交易中心揭牌
强创新增动能，新质生产力积厚成势。坚持解放思想、放眼未来、创新制胜，连续2年出台支持科技创新“一号文件”，构建省属企业“1+5+17”科技创新工作体系，首次编制创新国企建设白皮书，牵头组织实施首个深远海风电重大科技专项。省属企业累计研发投入509亿元，年均增长19.3%；累计新增国家级科创平台16个、国家及省级重点科技项目立项282项、省“尖兵领雁”科技计划牵头项目92项。创新开展国企“人工智能+”行动，遴选发布两批40个典型应用场景案例，向社会开放28个“人工智能+”开放场景、26个全领域开放场景。
优布局调结构，产业转型提速加力。聚焦国有资本“三个集中”，出台推动省属企业产业结构优化调整实施意见，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。实施战新产业发展行动，加快布局先进制造、节能环保等领域，打造海洋风电、低空经济、医药健康等省重点产业平台，省属企业累计完成战新产业投资2338亿元，年均增长29.7%。推动传统产业转型发展，深化能源、交通、化工等领域设备更新改造，促进商贸、建筑、传统制造等产业优化提升，省属企业大宗贸易营收占比累计压降6.6个百分点。
建设中的浙江（华东）深远海风电母港
强攻坚激活力，改革质效持续提升。国企改革三年行动、改革攻坚深化提升行动先后顺利收官，改革三年行动获评全国A级，6家国企入选国务院国资委创建世界一流“双示范”名单。推动区域性国资国企综合改革试验扩围提升，以杭州经验带动更多地方深化改革协同发展，8项成果入选国务院国资委区域综改标志性成果清单。完善公司治理体系，省属企业全面完成“外大于内”董事会建设，全面实施经理层成员任期制和契约化管理。深入推进重组整合，完成省级旅游、农业板块资源整合，新组建省康养、人才、种业、自然资源等集团。
重穿透提效能，监管体系不断完善。加强和改进企业国有资产出资人监督，构建业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”出资人监督体系，强化出资人监督与纪检监察、巡视巡察、审计等监督协同。加强穿透式监管，构建统一的智慧国资监管平台，建成决策运行等9大数据平台，深化“监管+监督”联动机制，基本实现数据可穿透、模型可预警、预警有处置。丰富监管手段，综合运用国资监管约谈、提示函、监管函等方式及时警示问题，迭代升级省属企业“一企一方”年度监管意见，健全清单化管理、限时整改、挂账销号等闭环管理机制，维护国有资产安全，促进保值增值。
固基础铸根魂，党的建设全面加强。旗帜鲜明加强党对国资国企的全面领导，深化落实“第一议题”等制度，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，确保国企发展始终与党的要求同向同行。突出强基固本，健全省属企业党建工作机制，深化“全企一体、双融共促”工程，打造党建联建、混改企业、金融企业、驻外机构党建工作“四个样本”。突出全面从严，深入开展清廉国企建设综合大体检，全力抓好巡视反馈问题整改，营造风清气正的政治生态。突出新风领航，培育践行“忠诚、担当、奋斗、创新、清正”浙江国资国企新风尚。
二、“十五五”谋篇布局，勇担国资国企新使命新任务
“十五五”时期是浙江持续夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段，也是国资国企战略功能进阶期、深度转型关键期、风险防控承压期、抢抓机遇窗口期，我们肩负的使命任务更加艰巨、面临的转型升级更加紧迫、应对的风险挑战更加严峻、高质量发展的空间更加广阔。浙江国资国企要深刻理解把握习近平总书记对中央企业工作重要指示精神，锚定浙江取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”，始终坚持服务大局、秉持长期主义、围绕价值创造、做到有所为有所不为，切实发挥骨干和支柱作用。继续坚持新质提质、强化监督监管，加快在经营质效、创新驱动、产业升级、改革赋能、党建引领上实现新突破。
力争到2030年，浙江国有企业布局结构战略性调整取得重大突破，产业结构高端化智能化绿色化转型成效显著，在战略安全、产业引领、公共服务等领域核心支柱地位全面强化，部分企业跻身世界一流企业行列，竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力大幅跃升，对社会主义现代化先行的支撑作用全方位彰显，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区中展现更大作为。
进一步强化战略支撑，更好服务全省大局。坚持算大账、办大事、挑大梁，充分发挥国资国企支撑支柱作用。完善主责主业管理，进一步明晰国企功能定位，建立省属企业履行战略使命评价制度，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性有机统一。强化投资带动，聚焦“十项重大工程”和“两重”“两新”，谋划实施一批具有基础性、支撑性、引领性的重大项目。助力共同富裕，动态完善省属企业支持山区海岛县发展重点项目库，加大结对帮扶力度，全力当好共富产业合伙人。坚持稳中求进、提质增效，巩固拓展国有经济稳中向好势头，力争增加值在全省国民经济中的贡献更大。
进一步优化产业布局，着力建设现代化产业体系。坚持战新产业和传统产业两端发力，持续推动国有企业产业结构调整优化，更好更快开启增长“第二曲线”。深化省属企业“5+3+X”战新产业发展体系，巩固提升新能源、新材料、生物、高端装备制造、节能环保五大核心产业竞争优势，超前谋划智算装备、具身智能等前沿赛道。推进传统产业焕新升级，加快传统制造业智能化、绿色化、融合化发展，优化提升传统基础设施建设运营水平。强化金融服务主业实业功能，组建重大产业投资并购基金，打造市场化专业化资本运作平台，壮大发展实体经济的长期资本、耐心资本和战略资本。
杭钢集团“华光宏”新品展示
进一步激活创新动能，加快建设创新国企。强化企业科技创新主体地位，完善科技创新投入持续增长机制，确保省属企业研发费用年均增幅高于全省平均水平2个百分点以上。加快关键核心技术攻关，深化原创技术策源地建设，支持国企主动揭榜一批国家和省级重点研发项目，牵头或参与重大科技专项，梯度培育壮大创新型企业。营造协同开放创新生态，加强与高校、科研院所、产业链上下游企业等协同创新合作，牵头组建创新联合体，打造一批概念验证中心、中试平台，推动科技创新和产业创新深度融合。分批次滚动式发布国企“人工智能+”典型应用案例和开放场景，支持民企前沿产品在国企一线场景中应用部署。
进一步深化改革攻坚，打造现代新国企。深入实施新一轮国资国企改革，通过改革不断打通制约企业高质量发展的卡点堵点，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企。完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，深化三项制度改革，差异化推进董事会建设，持续提升经理层成员任期制和契约化管理水平。优化企业管理运营体系，加快组织形态和管理流程变革，持续推动扁平化、智能化改造，压缩管理层级、缩短决策链条。深化涉企服务增值化改革，促进国企民企全方位深层次多元化合作，发挥好国企民企协同发展这一浙江良好营商环境的独特优势。
进一步提升监管效能，构建新型监管体系。统筹“放活”与“管好”，打造专责专业的国资监管机构，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平。进一步加强和改进企业国有资产出资人监督，根据企业功能定位、发展阶段等不同，研究制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，不断完善分类考核机制，深化探索“一企一策、一业一策”考核机制。持续加强穿透式监管，依托智慧国资监管等平台，构建全级次、全链条、全过程、全要素穿透监管体系，提升风险预警防范化解能力。着力抓好重点领域监管，强化主责主业、投资全周期等监管，健全国企债务风险监测机制。
进一步坚持党建引领，以高质量党建引领保障高质量发展。全面加强党的领导，构建与国资国企新征程新使命更相适应的党建工作新格局，健全与全面从严治党体系相配套、与国企功能使命相适应的党建工作体系，切实提高治企兴企水平。高质量夯实党建基层基础，深化基层党建高质量强基行动，加快规范重点领域党建，推进基层党组织全面进步、全面过硬。高质量推进清廉国企建设，突出严的基调正风肃纪反腐，加强对国企“一把手”和领导班子全方位管理、经常性监督。高质量培育践行国资国企新风尚，推动新风尚品牌建设向基层一线延展，让“忠诚、担当、奋斗、创新、清正”在全省国资国企蔚然成风。（完）
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