从“出行两公里”的烦恼到单元楼门口“两格台阶”的困扰，再到工业园区的污染治理……这些看似琐碎的“小事”，谁来倾听？谁来破题？谁来监督？在宁波市鄞州区首南街道，答案藏在一个“首”字里。

　　健全机制，“首”先响应民意

　　“以前出门坐公交要走2公里，现在步行200米就是站台，买菜接送孩子方便多了！”近日，首南街道美云合府小区的居民说起家门口新开通的“钱湖南路银娥巷口”公交站，纷纷竖起大拇指。这一变化，得益于人大首南街道工委推行的民生事项“首”办机制。

　　“我们秉持群众急事首先办理念，充分发挥人大作用，深度参与到民生事项统一收集、分类交办、跟踪督办的过程中。”人大首南街道工委主任应超武介绍。该机制的核心是建立“三级四类问题清单”，将民声诉求精准划分科室直接办理、街道协调办理、区级统筹办理三级，同步梳理形成民生保障、城市管理、产业发展、跨域协同四类，并及时响应解决。

　　针对府溪河、九曲河曾因雨污混排、沿岸违建导致的水质问题，人大首南街道工委将其列为重点事项，组织代表直奔河道沿岸、企业车间实地调研，组建“月度轮值巡查”监督团，累计发现并督促整改排口渗漏、淤泥堆积等问题11处。如今，清淤后的府溪河水质稳定保持在Ⅲ类以上，沿岸建成的1.2公里生态休闲长廊，成了居民饭后散步的好去处。

　　民主共议，“首”议解决问题

　　共性问题如何破？人大首南街道工委充分发挥基层单元阵地作用，引导居民从“旁观者”变身“推动者”。

　　针对都市工业产业园大气污染问题，在生态文明建设议事点，一场“园区环境提升”议事会开得热火朝天。企业、居民、部门三方围坐共商对策。议事成果迅速转化：区域环境联合防控机制建立，政企共治格局形成，空气质量实时可知可控。

　　如今，首南街道“议事即办事”成常态。“流动议事车”每月进小区，“专题座谈”每季度入企业，“代表通”二维码随处可见。2025年以来，仅生态领域就线上收集建议75条，空调噪声、河道油污等“关键小事”实现指尖直办。

　　深入监督，“首”抓长效治理

　　“以前危废量少没人收，积压久了又怕被罚，像块石头压在心头。”在首南街道都市工业园区，一家小微企业负责人坦言，工业固废处置曾是不少“中小微”的共同烦恼。如今，随着“一站式”集中收运处置管理体系的落地，这一困扰正逐步消散。

　　人大首南街道工委组建“代表+专家”专业监督智库，涵盖生态环保、法律维权、产业经济等领域，让代表履职更加专业化。针对小微企业危废处置难，区人大代表、生态环保专业代表小组成员张冰深入10余家企业调研，从固废产生源头到暂存环节、处置末端，全流程梳理堵点，形成翔实建议上报。在区人大常委会统筹推动下，最终促成构建工业固废“一站式”收运体系，让“量小没人收”有了合规出路。

　　监督更要“问效”。人大首南街道工委创新推出“五维评价体系”，从问题解决率、群众满意度、制度完善度、成效持续性、社会影响力五个维度，对监督事项量化打分。工程类项目组织代表、群众、第三方联合验收，已解决问题定期“回头看”，评价结果与部门履职、民生项目遴选直接挂钩——监督的“软要求”变成了“硬约束”。

　　民事“首”办，核心在“首”，是首先响应民意的速度，是首议解决问题的标准，更是首抓长效治理的担当。“我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，把监督融入民事‘首’办的全链条，把民事‘首’办的承诺写进群众心坎里。”应超武说。