城中村改造不止于“拆旧建新”的空间迭代，更是关乎城市肌理更新、产业能级跃升与民生福祉提升的系统性实践。

　　日前，记者从鄞州区征管中心获悉，该区以高质量发展为导向，创新采用“谋划、策划、规划、计划”“四划联动”关键路径，推动拆迁安置、基础配套、产业招引同频共振。通过仇毕城中村改造项目（一期）的探索实践，曾经发展滞后的核心片区重焕可持续发展活力，为城市更新提供了可复制的“鄞州样本”。

仇毕区块区位图。

　　地块底色：核心区位下的发展之困

　　仇毕区块地处鄞州区城市核心，总面积约206公顷，东接福明路高架、西至仇毕村界-铁路-河道、南邻环城南路-桑田南路-中塘河、北靠兴宁路。其坐拥三江口、东部新城、南部商务区的地理几何中心优势，更是杭甬高速大朱家入口门户，市内市外交通便捷。

　　片区产业基础鲜明，现代商城一站式家居建材专业市场运营超20年，传统汽车贸易集聚效应显著。但长期以来，片区受多重因素制约发展滞后：跨3个街道的行政区划导致统一规划与开发缺位，基础配套设施陈旧、老建筑质量堪忧；铁路、高架、高速等大型路网将区块割裂，城市界面破碎；产业结构以传统家装建材和燃油汽车零售为主，与新时期产业发展趋势脱节，增长潜力受限。

仇毕旧貌。

　　以“谋划”为引领，跳出局限定格局

　　鄞州区打破单一片区思维，以更高站位统筹仇毕区块开发强度与力度，依托鄞州区各个区块空间的产业基础及全区好房子工作整体安排，打造“产业基地+展销中心+仓储中心+专题展会”的“四个一”工程。

　　通过高能级平台建设，联动外部招引、本地产学研孵化，构建建材产业集群与企业总部集群；以“好房子”科技产业园为载体，联动好房子展销中心（长丰）、好房子仓储物流基地（云龙）形成空间互补、产业协同格局；依托鄞州经济开发区、明州经济开发区提供生产配套，搭配转化中心孵化器、招商中心等配套空间，为产业发展筑牢支撑。

　　以“策划”为前置，精准锚定产业方向

　　在片区传统产业基础上，鄞州区紧扣住建部好房子建设要求，依托多个重大产业平台，布局“建材科技、数智科技、能源科技”三大核心产业方向。通过“好房子”科技产业园孵化，构建好房子上下游产业生态圈，推动两平方公里片区实现产业集聚升级。

　　以“规划”为指引，绘就产城融合蓝图

　　2025年3月，仇毕区块（铁路以南）控规获市政府批复，确立“交互复合的都市生活圈、产城融合的未来科创城”功能定位，规划“一心、两轴、三片区”总体空间结构。

　　“一心”为中兴南路两侧产业发展中心；“两轴”即中兴路创研轴、社区活力轴；“三片区”分别为产业更新片、活力社区片、生态社区片。

　　规划明确居住用地约25.63公顷、公共管理与公共服务设施用地约11.64公顷、商业服务业用地约10.85公顷，其中现代商城将改造升级，与“好房子”科技产业园共同打造“科产城”新名片。

　　以“计划”抓落实，分步推进保落地

　　片区开发按三期分步实施，近期聚焦一期（铁路以南及仇毕安置房部分）推进。

　　一期改造单元总用地面积约1393亩，其中集体土地约755亩、国有土地约638亩，房屋建筑面积约50.32万平方米。通过明确征迁、设计、招投标、建设等关键节点，确保各项工作有序衔接、节奏可控。

规划产业园区地块。

规划住宅和九年一贯制学校地块。

　　改造成效：片区焕新初显产业雏形

　　目前，仇毕城中村改造一期已取得阶段性成果：总建筑面积41.6万平方米的仇毕安置房顺利交付；华润映樾府、保利汀澜瑧悦府等住宅项目或已交付或即将建成；九年一贯制学校小学地块、“好房子”科技产业园首期地块及未来道西侧住宅地块基本实现净地。

　　根据计划，2025年四季度将推进“好房子”科技产业园首期经营性地块的出让及南余板材城地块征迁签约；年底前启动东力地块征迁工作。

　　通过持续滚动开发，片区将形成“一体两翼多点”发展格局，推动好房子试点推广与建材创新应用技术产业化，逐步实现千亿产业规模落地，让城中村改造真正成为城市高质量发展的强劲引擎。（甬派客户端记者 周科娜 通讯员 罗芳 李晨晗 文瑜）