“十四五”是浙江取得非凡成就的五年。迈进“十五五”，浙江如何推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景？中新社浙江分社《钱塘观澜》推出“再出发 启新程”专题，邀请政府部门主要负责人介绍五年新思路、新打法。
浙江海事局党组书记、局长鄂海亮：践使命挑大梁 深改革作表率 创新服务交通物流降本提质增效
交通物流降本提质增效是增强产业核心竞争力、提升经济运行效率的关键抓手，更是服务全国统一大市场建设的重要支撑。习近平总书记指出“要有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率”，为交通物流领域发展指明方向。交通运输部联合国家发展改革委等部门印发《交通物流降本提质增效行动计划》等一系列政策文件，为海事系统履职尽责提供了根本遵循。
“十四五”期间，浙江海事局如何深入学习贯彻总书记重要指示精神，锚定政策要求精准发力，在保障水上交通安全的同时切实为交通物流降本提质增效交出亮眼答卷？展望“十五五”，面对新的发展使命，浙江海事局又将如何进一步贯彻落实中央及浙江省委相关部署，在关键领域持续突破、续写新篇？浙江海事局党组书记、局长鄂海亮近日接受中新社浙江分社《钱塘观澜》专访，予以解答。
集装箱船舶在海事巡逻艇的护航下有序进港。浙江海事局供图
问：降低全社会物流成本是当前的重要发展任务。海事部门作为综合交通运输体系的重要组成部分，如何定位在交通物流降本提质增效中的使命与要求？围绕这一使命定位，浙江海事在实践中做出了哪些努力？
答：降低全社会物流成本是党中央、国务院的重大战略部署，直接关系到产业竞争力提升、国内国际双循环畅通和经济高质量发展。交通物流一头连着生产、一头连着消费，是贯通国内外的重要纽带，它的降本提质增效水平，直接影响全社会物流成本高低和经济运行效率。习近平总书记多次就降本增效作出重要指示，为行业发展定了向；交通运输部也印发了《关于进一步降低物流成本的实施意见》等文件，从政策上为我们履职提供了明确依据。
作为综合交通运输体系的重要一环，我们深刻把握新时代海事工作的使命，紧扣“走在前列、当好先行”的目标，清晰认识到服务交通物流降本提质增效的核心意义。从政治层面讲，这是落实国家战略、践行“两个维护”的具体行动，也是服务新发展格局的必然要求；从发展层面看，这是助力浙江建设海洋经济强省、航运强省的关键抓手，更是我们推动区域航运经济高质量发展的责任；从民生层面说，这能帮企业提升营运效率、激发行业活力，让产业链供应链更稳定、更有竞争力。
围绕服务交通物流降本提质增效的使命定位，我们重点立足浙江沿海航运与海洋经济发展实际，以问题为导向构建精准破解行业痛点的实践框架。具体而言，我们明确了“强网络、促融合、优服务、抓改革”四条核心发力路径，精准对接通航安全、物流效率、服务供给、产业保障四大领域的难点堵点问题，通过体系化谋划、靶向性施策，在保障海上交通安全的前提下，推动海事监管服务与交通物流全链条深度适配，从根源上为行业降本提质增效扫清障碍、筑牢支撑，助力浙江打造双循环战略枢纽。
巡逻艇编队对浙江沿海主要公共航路开展巡航执法。浙江海事局供图
问：通航安全是物流高效运转的基础，浙江沿海商渔船碰撞风险突出。“十四五”期间，海事部门在织密海上交通网、保障通航安全方面有哪些创新做法和成效？
答：近年来，我们聚焦破解影响商渔通航安全难题，补强通航网络，保障沿海通航安全畅通。浙江沿海商船和渔船航路交叉多，碰撞风险高，一旦发生事故，必将影响物流效率。为此，我们发布公告实施浙江沿海主要公共航路，因地制宜划定实施浙江沿海9条渔船推荐航路、10个安全警示区，推动宁波象山、舟山普陀等4个“商渔共治”示范区建设，实体化运行台州温岭、宁波象山等14个商渔船联管中心，同步建立航路远程监控、船舶值班值守提醒点验、抵港商船航路执行情况检查等制度，在全国率先构建起相对明确的航路和渔船作业区的界限，形成畅通、安全、高效、规范的“三纵六横”通航新格局。截至目前，商船在航路内航行纳规率达到 96%以上、渔船日均碍航艘次下降 75%。商渔船碰撞事故件数和死亡失踪人数同比分别下降80.8%、90.7%，为高效的物流运输筑牢了安全基础。
同时，我们聚焦物流效率堵点，推动港航协同。针对港口交通组织分散、信息不通、船舶待港时间长等问题，创新推出“集装箱海运准点降本”计划，通过“一张表”整合船期、“一平台”统筹调度、“一指数”精准评估，把海运物流的各个环节串联起来，形成全链条协同模式。截至目前，已累计为船舶节省待港时间2.45万小时，节省燃油7万吨，减少碳排放22.2万吨，直接帮企业节约物流成本8.42亿元。这一做法得到了国际海事组织认可，入选浙江自贸区最佳制度创新案例，还在国际航标组织大会上作了专题交流，展现了中国海事的服务实力。
浙江海事局开展“新三样”出海“直通车”服务，让“新三样”货物实现出厂即出海。浙江海事局供图
问：在助力交通物流降本提质增效、服务企业发展的过程中，海事部门还推出了哪些惠企助企的举措？这些举措为企业带来了哪些实际成效？”
答：浙江是新能源汽车、锂电池等“新三样”货物生产、集疏运及出海的重要地区。为保障“新三样”货物高效出海，我们依托义乌“无水港”海事驻点服务等实践经验，研究推出“新三样”出海“直通车”服务，创新实施“同装同查”“容缺报告”“跨域联检”等十项服务举措，从而使出口环节从10个减到7个，审批效率提升50%，实现“新三样”货物从内陆货物装箱到港口装船出港“一次装箱、一次申报、一次查验”，每个集装箱平均可节省1-2天物流时间，降低成本近千元。
在政务服务方面，我们深化政务服务改革，推行“掌上办”“跨域办”“无感办”，已累计办理相关业务超198万件；通过“一船多证一次通办”，为3467艘次船舶、1500多家企业优化了办事流程、节省了办理时间，累计为企业节约运营成本超80亿元，切实减轻了企业负担。
一直以来，航运业存在“企业融资难、银行放贷难”的问题，为此，我们联合金融部门打造了全国首个海事金融服务平台，整合船舶登记、安全监管等核心数据，以金融视角建立企业和船舶的资信评价体系，为金融机构提供权威信用参考。平台上线以来，已帮助121家企业的163艘船舶完成抵押贷款51.34亿元，船舶抵押权登记时间从3个工作日压缩到1个工作日内，银行贷款审批时间从5天缩短到2天，效率提升60%，有效解决了航运企业的融资难题。
问：“十五五”已经开局。面对全国交通物流降本提质增效的新要求，浙江海事部门下一步有哪些持续提升服务质量的举措？
答：面对全国交通物流降本提质增效的新要求，海事部门将深入贯彻落实全国交通物流降本提质增效现场推进会精神，紧扣“四个转变”核心导向，以优化网络布局、创新组织模式、提升服务能级、强化金融赋能多维度协同发力，进一步激发物流新质生产力，持续提升服务质量，助力交通物流高质量发展。
一是聚焦通道畅联，构建高效协同海上交通网络。主动参与全国近海及远海航路规划建设，输出浙江经验构建“浙闽衔接、浙沪联动、上下贯通、远近协同”的海上运输通道，推进宁波舟山港核心港区30万吨级双通道等关键项目建设，提升大型船舶通航能力以实现主要港区内外畅通循环；同时，前瞻性开展锚地资源与港口发展匹配性研究，分类分区分期推进重点锚地及临时待泊区建设，通过创新管理举措提升锚地周转率，破解“大港口、小锚地”的老大难问题；此外还将统筹全省港口空间布局与岸线资源“一盘棋”规划，严格保护核心交通空间并预留战略发展空间，为网络迭代升级提供资源保障。
二是聚焦节点协同，打造融合联动运输组织体系。积极吸纳更多港口、航线加入“准点降本”计划，构建覆盖区域各港口的船舶作业计划信息链与操作链，通过“增点连线、并线组网”打造协同网络；与此同时，系统优化船舶航行、进出港、靠离泊、装卸全环节组织模式，以数字赋能提升智能化水平，探索推出优先引航、靠离、作业等激励措施，形成“准点者受益、高效者便利”的良性循环；值得一提的是，我们还将推动“准点降本”计划与“直通车”服务、“单一窗口”等举措深度融合，实现陆海联运零待时，助力海运产业链各环节价值提升与生态共荣。
三是聚焦产业赋能，精准提升“新三样”出海服务效能。建立“新三样”企业动态名录库并分类标注，构建“动态画像+精准滴灌”服务网络，多渠道归集企业诉求并实行清单化管理、销号式落实；同时坚持问题导向，聚焦企业物流成本控制、新型运输方式探索等迫切需求，推动“2+3+N”制度体系迭代升级，增强政策与产业的适配性；强化技术引领，打通“新三样”海运全链条信息以实现物流动态实时查询，探索实时视频远程查验并持续推进平台迭代，全方位提升服务效能。
四是聚焦金融融合，注入航运业高质量发展活水。升级数字服务平台，开发银行端海事资信自动抓取、船舶历史轨迹查询等功能，完善核心指标同比分析图表，为银行贷前评估、贷后风控提供全景式数据支撑；吸引更多金融机构加入，构建“多银行竞争、差异化服务”格局，推动平台相关模块为海事监管提供信用参考；积极联合金融机构创新船舶信用贷款、在建船舶融资租赁等个性化产品，发挥“一船多证一次通办”优势提供一站式集成服务，搭建“政银企”交流合作平台，共同研究防范化解各类风险的良策，助力航运业高质量发展。（完）
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