县域教育，是中国教育体系的“半壁江山”，承载着全国近60%普通高中学生的未来，更是教育公平与国家人才战略的重要基石。12月5日，2025县域教育高质量发展大会在海南博鳌举行。大会以“教育新质发展 县域美好未来”为主题，汇聚国家教育智库专家、学者、地方政府代表、一线校长及行业领军人士，共同剖析县域教育特别是县域普通高中（下称“县中”）发展的深层困境，探索系统性振兴路径。

　　海亮教育科技集团董事长、总裁陈军伟在会上分享。 海亮科服供图

　　直面困境：部分县域高中遭遇多重压力

　　“郡县治，天下安”。县中数量占全国高中近一半，其发展状况直接影响教育公平与社会稳定。本次大会是在《县域普通高中振兴行动计划》蓝图绘就后，专门致力于推动县域教育整体高质量发展的全国性对话协作平台。

　　北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇指出，县中振兴关乎国家治理基础、城镇化协调、乡村振兴及教育现代化四重逻辑，是推动教育优质均衡的关键所在。

　　然而，近年来“县中塌陷”现象引发关注。优质生源与骨干教师持续向中心城市、超级中学流失，办学条件、经费保障相对薄弱，发展模式同质化、应试化倾向明显……多重压力下，部分县中发展陷入困境。

　　北京大学教育经济研究所副所长郭丛斌基于长期调研数据，揭示了更为具体的挑战：2000年以来，县域高中生源考入顶尖大学的机会呈下降趋势。除了“超级中学”跨区域招生的虹吸效应、县域高中经费保障不足等结构性因素外，县域家庭普遍存在的“择校误区”也加剧了生源流失。

　　破局之道：从“唯分数”到多元发展生态

　　破解“县中塌陷”，绝非简单的资源倾斜或模式复制，亟需一场从教育理念到评价体系、从治理方式到培养模式的深刻变革。与会专家共识认为，首要任务是彻底扭转“唯分数、唯升学”的单一教育质量观。

　　中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长王烽指出，许多美好的改革理念在基层执行时变形，根源常在于旧有的“高分名校”质量观框架未变。他呼吁确立“多样化的教育质量观”，承认学生天赋差异，尊重多方面发展可能，在保障学业基本合格的基础上，追求个性发展与潜能激发。“只有这样，才能从根本上缓解教育内卷，也为包括拔尖创新人才在内的各类人才成长提供丰沃土壤。”

　　对此，张志勇系统提出县中振兴的六大实践路径：一是规范治理，营造健康教育生态；二是强化保障，提升省级经费统筹，改善办学条件与师资供给；三是五育并举，构建德智体美劳全面培养体系；四是多样特色，鼓励高中阶段错位发展与特色办学；五是深化改革，推进课程与育人方式转型，应对素养导向新高考；六是数字赋能，以人工智能等技术推动教育场景深刻变革。

　　AI赋能：应立足县域实际  让技术真正服务于育人本质

　　以人工智能为代表的数字技术，被视为弥合城乡教育差距、推动因材施教的重要力量。海亮教育科技集团董事长、总裁陈军伟分享了企业借助AI工具推动县域教育发展的实践经验。他提出，可通过科技手段促进优质教育资源低成本共享，突破地域与资源限制，助力教育公平；构建AI支持的教学与师资培训体系，提升教师科技素养，打造高效课堂；同时，通过整合生涯规划、升学辅导与课程资源，帮助学生科学规划未来发展路径。

　　在技术赋能教育的过程中，挑战与风险同样不容忽视。华中师范大学人工智能教育学部副部长左明章提醒，需警惕数字化进程加剧城乡差距的风险。当前不少AI教育产品存在“城市化倾向”，与县域实际学情、师资水平脱节；部分应用仅停留在工具层面，未深入教学核心，导致教师“不会用、用不好、不想用”。

　　圆桌讨论中，来自海亮科技、好未来集团、洋葱学园等企业代表也反映：AI方案与县域实际需求不适配、学校基础设施存在“最后一公里”断点、教师转型动力与培训支持不足等。他们呼吁，AI赋能县域教育应立足县域实际，提供更普惠、易用的解决方案，并系统提升师生数字素养，让技术真正服务于育人本质。

　　聚焦“人”的价值：组团式支持  破解师资与校长的核心困境

　　县域教育高质量发展的核心在于“人”。陈军伟介绍，海亮教育科技服务集团向县域精准输出“优秀校长+名校毕业生”的铁三角团队，以“鲶鱼效应”激活县域教育生态，并以多层级引才机制推动优秀人才向县域回流，实现“让最优秀的人培养更优秀的人”。

　　除了外部人才的精准注入，系统性的内部培养体系也至关重要。广西天等县教育局局长冯建华分享道，当地通过实施“训选一体”“分层精准”“以赛促长”三项工程，推动教师培养从“粗放”转向“精准”。如今，县域教育正从“人才洼地”转变为“活力高地”。

　　校长作为学校的“领航员”，其状态直接决定了学校的发展气象与高度。华东师范大学教授刘莉莉认为，县中振兴不是孤立发力，而是协同机制的结果。“校长的目光在哪里，教师和学生的成长就在哪里。赋能校长，就是赋能一所学校的未来”。

　　为缓解县域校长压力，海亮乡村教育振兴基金会联合多家基金会共同发起“校长请放心计划”，旨在通过系统性、组团式支持，破解乡村校长面临的多重困境，让校长回归教育本质，激活乡村学校内生动力。

　　据悉，该计划创新采用“基金会组团、一站式赋能”模式，聚焦校长、教师、学生三大主体，整合四大公益项目：“森林计划”通过沉浸式研修提升校长领导力，助力制定本校质量提升方案；“敲铃人计划”组织名校参访、专家研讨等活动，支持乡村校长发展；“青椒计划”依托多元资源，为乡村青年教师提供数字化陪伴式培训；“青松计划”则为学校构建“筛查—预警—干预—成长”一站式心理健康服务闭环。

　　汇聚合力：打破壁垒  构建县域教育协同共生的支持生态

　　与会者一致认为，县域教育的全面振兴，需要政府、学校、企业、社会组织构建协同共生的支持生态。

　　河北衡水中学校长郭春雨分享了以“结对协助、援边帮扶、智慧辐射”为核心的帮扶实践。通过派遣教师挂职、共建教研课题、共享课堂资源，以及开展“衡爸衡妈”认亲等情感联系，既提升受援校质量，也推动从“输血”到“造血”的转变。

　　会上，中国教育发展战略学会常务副会长、秘书长柯春晖发起“因材施教县域共同行动”倡议，旨在凝聚社会各界力量，打破地域与校际壁垒，构建开放协同的县域教育新生态。倡议呼吁全国各级政府、优质学校、教育企业、公益组织及专家学者积极参与，共同为县域教育提供“一县一策”的个性化支持方案，助力各县走出符合自身实际的发展路径。

　　倡议一经发出，即得到广泛响应。目前全国已有超过70个县首批加入该行动，后续将通过资源平台搭建、校长教师培训、课程共建、教研联动、数字化工具赋能等多维度合作，整体提升县域教育质量。

　　迈向“后均衡时代”：填平资源“洼地”  实现“质量跃升”

　　大会同期发布的《县域教育洞察白皮书（2025）》称，“十四五”期间，国家力量主导的“县中振兴”行动已显著改善县域教育硬件条件。然而，当资源“洼地”被填平，一系列关乎内涵发展的深层次挑战正成为“后均衡时代”的核心课题。

　　“如何在大班额现实中实现个性化培养？如何让投入的静态资源激发出学校内生的、可持续的活力？又如何让根深蒂固的传统教学方式，转身适应未来社会对人才的全新需求？”白皮书指出，县域教育已站在从“资源均衡”迈向“质量跃升”的历史拐点，下一阶段攻坚核心在于师资水平、学校治理、课程教学、评价改革等“软件”的深度提质。

　　多位专家在讨论中指出，破解这些深层挑战，关键在于推动一场从“规模化管理”到“精细化育人”、从“育分”到“育人”的系统性变革。这意味着评价体系必须超越单一的升学指标，真正建立起德智体美劳全面发展的育人导向；意味着学校治理需要从行政事务中解放出来，聚焦于教学创新与师生成长；更意味着技术赋能必须与教育规律深度融合，服务于个性化学习与核心素养的培育。

　　这些深刻洞见，在博鳌激荡的思想碰撞中逐渐清晰，既剖析了现实复杂性，也凝聚了行动共识。 蓝图已绘，路径渐明——一场关乎教育公平、乡村振兴与国家未来的县域教育深刻变革，正在中国大地扎实展开。（作者 张茜翼）