“《推进现代服务业高质量发展工作方案（2025—2027）》的出台，既充分回应了代表的诉求，也为钱塘生产性服务业的发展谋划了清晰的路线，无论是办理过程还是办理结果，我们都非常满意！”近日，由杭州市钱塘区委书记亲自督办的《关于进一步加快钱塘区生产性服务业高质量发展的建议》，办理结果得到了代表的一致好评。

　　近年来，钱塘区人大持续优化代表建议办理机制，一方面加强顶层设计，制度机制全维度、建议督办全覆盖、代表参与全过程，推动办理工作向规范化、体系化升级；另一方面强化高位推动，实施政府领导领衔办、区委与人大常委会领导领衔督，通过以上率下、以点带面，示范带动各级各部门问计于民、问需于民，让一件件民生事、发展事在建议办理中落地见效。

　　领导领衔督，以上率下发挥“头雁效应”

　　如何监督才能推动代表建议办理工作提质增效？钱塘区人大的答案是，建立领导领衔督、部门全面督的“大督办”体系，以“头雁效应”激活建议办理工作的“群雁活力”。

　　区人大常委会每年选取10余件代表反映比较集中、事关群众切身利益、影响地方发展等方面的代表建议，由区政府领导领办、区委书记及区人大常委会主任会议成员牵头督办，其余建议则由人大机关对口督办、街道工委配合督办。

　　《钱塘区人大代表建议督办实施细则》不仅对督办的频次、形式和督办内容作了明确规定，还紧盯办理关键点，实施代表建议集体评议和“背靠背”满意度测评，创新开展“局长·代表面对面”活动，建立办理代表建议答复承诺解决事项销号制，对上一年度的B类件开展“回头看”跟踪监督，切实解决代表建议办理中的“被满意”和“答复了之”等问题。

　　在《关于进一步加快钱塘区生产性服务业高质量发展的建议》督办活动中，区委书记亲自召开代表建议督办面商会，听取代表意见建议。区发改局等承办部门在充分调研和专题研究后，制定出台《推进现代服务业高质量发展工作方案（2025—2027）》，明确生产性服务业总体目标、重点方向和各项工作机制，加大对生产性服务业的财政支持力度，为全区代表建议办理作出了示范。

　　示范带头办，以点带面力促“全面开花”

　　在区长领办、区委书记和区人大常委会领导领衔督办的机制带动下，一个个“金点子”“好思路”落地开花结果。

　　“以前接孩子放学，校门口堵得水泄不通，现在有了地下接送系统，几分钟就能顺利离校！”说起校门口的交通变化，家长们纷纷点赞。这一改变源于代表提出的“解决学校门口交通拥堵”建议。区公安分局针对建议反映的问题开展全面摸排、谋划，联合教育局为全区133所中小学、幼儿园定制“一校一方案”：新建学校同步规划地下接送系统，老旧学校开通“求知专线”、建立地下接送系统、挖掘停车资源、警校家联动护学等方式化解接送难题。

　　“以前群众来云水地铁站出行，电瓶车得绕十几分钟找停车位，非常折磨人！”孙志芳代表提出的《关于规划改造云水地铁站A口东面市政绿地为电瓶车停车场的建议》，道出了困扰周边群众的“老大难”问题。今年，区综合行政执法局实地勘查后，采取“部分改造+功能复合”模式，在保留绿地生态功能的基础上，划出专属停车区域。

　　全程规范办，建议办理体系化升级

　　“在以往的建议督办工作中，我们发现，办和督两方面都存在程序不规范、工作比较粗放的问题。承办部门不清楚办理的流程，办理要求落实不到位；督办部门不知道该怎么督，起不到指导监督的作用。”钱塘区人大常委会代表工委负责人表示。

　　为解决这一问题，区人大常委会在充分调研和征求代表意见的基础上，进一步细化建议办理和督办工作的“颗粒度”。

　　健全全维度机制。先后出台《钱塘区人大代表建议办理评价指引》《钱塘区人大代表建议督办实施细则》等一系列制度，让建议办理和督办均有章可循。

　　办理全流程细化。将办理过程分解为受领任务、组织实施、落实反馈、成果应用四个阶段，每个阶段明确相应的工作任务、工作程序和工作标准，让承办单位清楚知晓应该做什么、如何去操作。

　　代表全过程参与。明确建议办理全过程要请代表参与，办理方案要与代表面商，办理进度要让代表及时掌握，办理结果要由代表评价。

　　“有了制度保障后，我们明显感受到承办单位办理工作更规范了，一时办不到的也会给我们做翔实、具体的分析，并列出后期工作计划。”代表对此纷纷点赞。

　　五年来，在扎实的建议办理体系推动下，钱塘区代表建议办理交出了亮眼成绩，建议解决率从2021年的72.3%跃升至2025年的84.82%，面商率、答复率、代表满意率始终保持100%，让代表“好声音”不断转化为发展“新动能”、群众“幸福感”。